Постанова № 3551110, 12.03.2009, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

Справа  № 2-а-5086/08/0970

   ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И

12 березня 2009 року                                                                                 м. Івано-Франківськ

            Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого  судді Григорука О.Б.,

при секретарі- Микитин Л.Р.

за участю представників:

позивача – не з’явився

відповідача – Гусак М.М., Грицака С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом: ТзОВ «Захід Шоп Груп»

до відповідача: Кравціва Ярослава Васильовича, начальника Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську

про визнання дій протиправними та визнання нечинним акту №7819/23-1/34624177 від 24.07.2008року та наказу №426 від 10.07.2008року,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Захід Шоп Груп» звернулось до суду із адміністративним позовом до Кравціва Ярослава Васильовича, начальника Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську, про визнання дій протиправними та визнання нечинним акту №7819/23-1/34624177 від 24.07.2008року та наказу №426 від 10.07.2008року. Позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідачем видано наказ №426 від 10.07.2008року з перевищенням посадових повноважень та в порушення вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні», зокрема ч. 8 статті 11-1 закону щодо необхідності наявності судового рішення стосовно проведення позапланової перевірки як підстави для прийняття наказу про проведення такої перевірки.

Представники відповідача щодо задоволення заявленого позову заперечили. Суду пояснили, що  Кравців Ярослав Васильович, начальник Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську, при виданні оскаржуваного наказу норм чинного законодавства не порушив, діяв в межах повноважень, визначених Законом України «Про державну податкову службу в Україні», та регламенту роботи Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську, затвердженого наказом ДПІ в м. Івано-Франківську від 14.12.2007року та положення про державну податкову інспекцію в м. Івано-Франківську, затвердженого наказом ДПА в Івано-Франківській області  від 21.03.2008року №84. Крім цього зазначили, що у відповідності до постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2008року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Захід Франко Груп» до начальника Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську  встановлено правомірність дій  начальника Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську при виданні наказу №426 від  10.07.2008року та відмовлено в визнанні нечинним наказу №426 від  10.07.2008року.  Просили в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, вислухавши пояснення представників відповідача судом встановлено наступне.

10 липня 2008року начальником державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську було видано наказ №426 про проведення позапланової перевірки ТзОВ «Захід Шоп Груп». Підставою для проведення позапланової перевірки було розпорядження  ДПА в Івано-Франківській області від 13.02.2008року №48-р та наказ ДПІ в м. Івано-Франківську від 15.02.2008року №100. Даний наказ видано у відповідності до вимог норм чинного законодавства, що встановлено постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2008року по справі №2-а-5771/2008, за позовом ТзОВ «Захід Шоп Груп» до начальника Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську. Дане рішення суду набрало законної сили 26 січня 2009 року. У відповідності до ч. 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Враховуючи той факт, що обставини щодо правомірності дій відповідача у справі начальника Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську при виданні наказу №426 від 10 липня 2008року встановлено постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2008року по справі №2-а-5771/2008, в задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними дій начальника державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську Кравціва Ярослава Васильовича та визнання наказу №426 від 10.07.2008року нечинним в частині - слід відмовити.

Щодо вимоги позивача визнати нечинним акту про результати виїзної позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Захід Шоп Груп» №7819/23-1/34624177 від 24.07.2008року слід вказати наступне.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем оскаржується акт про результати виїзної позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Захід Шоп Груп» №7819/23-1/34624177 від 24.07.2008року, складений працівниками  ДПІ в м. Івано-Франківську. Акт - документ, який складається особами, що проводили  перевірку, фіксує факт її проведення та результати. Заперечення, зауваження до акта  перевірки (за їх наявності) та висновки на них є невід’ємною частиною акта. У разі наявності заперечень (зауважень) щодо змісту акту перевірки керівник, головний бухгалтер та інші визначені працівники об’єкта контролю підписують його із застереженням.  Із аналізу зазначених норм вбачається, що акт перевірки не породжує ніяких правових наслідків та не є нормативно-правовим актом чи актом індивідуальної дії, а відтак не є рішенням в розумінні пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.  Таким чином, позовні вимоги щодо визнання нечинним акту перевірки  №7819/23-1/34624177 від 24.07.2008року не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. Відповідно до п.1 ч.1. статті 157 КАС України суд  закриває провадження в адміністративній справі, якщо справуне належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Виходячи із вищевикладеного, в частині позовних вимог щодо визнання нечинним акту №7819/23-1/34624177 від 24.07.2008року провадження слід закрити.

На підставі ст. 124 Конституції України,  керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

1. В задоволенні позовних вимог щодо визнання нечинним наказу №426 від 10.07.2008року в частині зобов’язання начальника управління податкового контролю юридичних осіб, начальника відділу організації податкового аудиту, відбору платників та аналізу їх діяльності ДПІ в м. Івано-Франківську, радника податкової служби ІІ рангу Якимишина Ю.Т., провести позапланову виїзну перевірку ТзОВ «Захід Шоп Груп» та протиправними дії начальника ДПІ в м. Івано-Франківську Кравціва Ярослава Васильовича – відмовити.

2.  В частині позовних вимог щодо визнання нечинним акту №7819/23-1/34624177 від 24.07.2008року провадження закрити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України про апеляційне оскарження постанови подається заява протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20-денний строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                      О.Б. Григорук

Постанова в повному обсязі складена 13.03.2009року.