Ухвала суду № 35505179, 25.11.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

УХВАЛА

"25" листопада 2013 р.№ 916/3037/13

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „Одісей ЛТД"

до відповідача: Ізмаїльської міської ради

про визнання недійсним рішення та договору оренди

Суддя Малярчук І.А

Представники:

Від позивача: Мінжирян В.П., довіреність №71 від 01.11.2013р.

Від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ: про визнання недійсним рішення та договору оренди

Ухвалою суду від 07.11.2013 р. порушено провадження у справі №916/3037/13 за позовом ТОВ „Одісей ЛТД" до Ізмаїльської міської ради про визнання недійсним рішення та договору оренди.

22.11.2013р. до суду надійшло клопотання відповідача за вх.№35662/13 про припинення провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним рішення Ізмаїльської міської ради №917-IV від 24.01.2005р. „Про надання земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років ТОВ „Одісей ЛТД" для експлуатації спецавтобази по вул. Шевченко,104" в частині припинення права постійного користування ТОВ „Одісей ЛТД" вказаною земельною ділянкою. В обґрунтування зазначеного клопотання відповідач послався на те, що у спірних правовідносинах він є суб'єктом владних повноважень, який в межах закону вирішує питання в галузі земельних відносин, що відображено у ст.143 Конституції України.

Крім того, Ізмаїльська міська рада у згаданому клопотанні послалась на рішення Конституційного суду України від 01.04.2010р. №10-рп/2010, відповідно до п.1 резолютивної частини якого: положення частини першої статті 143 Конституції України, згідно з якими територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування "вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції", слід розуміти так, що при вирішенні цих питань органи місцевого самоврядування діють як суб'єкти владних повноважень; положеннями пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу передбачено вирішення питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності, які треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб'єкти владних повноважень; положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Позивач проти клопотання відповідача заперечує, подав до суду пояснення від 25.11.2013р. за вх.№35982/13, де відмічає, що відповідно до п.15 Рекомендацій Президії ВГСУ „Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" від 27.06.2007р. №04-5/120 земля є об'єктом цивільних прав і обов'язків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод, позаяк спори за участю господарюючих суб'єктів, що виникають із земельних відносин, підлягають розгляду в господарських судах.

Одночасно, п.п.1.2., 1.2.1. Постанови Пленуму ВГСУ №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" передбачено, що господарським судам підвідомчі лише справи у спорах, що виникають із земельних відносин приватноправового характеру, тобто з відносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права і пов'язаних із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності. Виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України, статті 148 Господарського кодексу України, земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Відповідно до п.1.2.2. Постанови Пленуму ВГСУ №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" з положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197 ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності. Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК України підвідомчі господарським судам.

Відповідно до ч.1 ст.80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Так, позовні вимоги позивачем заявлено про визнання недійсним рішення Ізмаїльської міської ради №917-IV від 24.01.2005р. „Про надання земельної ділянки у довгострокову оренду строком на 49 років ТОВ „Одісей ЛТД" для експлуатації спецавтобази по вул. Шевченко,104". Зазначеним рішенням, зокрема, припинено право постійного користування ТОВ „Одісей ЛТД" спірною земельною ділянкою та надано згоду на отримання позивачем цієї земельної ділянки в довгострокову оренду.

Як свідчить саме рішення, при його прийнятті міська рада діяла від імені та в інтересах власника цієї землі, тобто, територіальної громади м. Ізмаїл, а саме, як учасник цивільних правовідносин приватноправового характеру.

Отже, дослідивши клопотання відповідача, наявні в матеріалах справи документи, суд вбачає, що даний спір, учасником якого є суб'єкт владних повноважень - Ізмаїльська міська рада, виник з правовідносин, у яких означений суб'єкт реалізує повноваження власника земельної ділянки у приватноправових відносинах, з підстав чого даний спір є підвідомчим господарському суду Одеської області, з огляду на що відсутні підстави для припинення провадження у справі у відповідності до п.1 ст.80 ГПК України.

Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні клопотання відповідача - Ізмаїльської міської ради від 22.11.2013р. за вх.№35662/13 про припинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст.22, 80, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Відмовити у задоволенні клопотання відповідача - Ізмаїльської міської ради від 22.11.2013р. за вх.№35662/13 про припинення провадження у справі.

Суддя Малярчук І.А.