Постанова № 35493705, 21.11.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2013 року № 813/6517/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого - судді Костецького Н.В.

за участю секретаря судового засідання Олексяк І.Р.

представника позивача Яремко В.П.

представника відповідача Мокрій Р.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Сокальська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Львівській області (далі - Сокальська ОДПІ ГУ Міндоходів у Львівській області) звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Шахта «Надія» і з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог від 19.09.2013 року та від 22.10.2013 року просить суд стягнути з банківських рахунків платника кошти для погашення податкового боргу в сумі 8 074 061,28 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що податковий борг, про стягнення якого заявлено позовні вимоги, виник внаслідок несплати відповідачем грошових зобов'язань, а саме: з податку на додану вартість в розмірі 7 926 794,00 грн., по збору за спеціальне використання води в розмірі 12 006,09 грн., по екологічному податку в розмірі 104 977,64 грн. та по земельному податку в розмірі 30 263,55 грн (а.с.51). Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем не вчиняються жодні дії, направлені на погашення податкового боргу, який виник внаслідок несплати самостійно задекларованих зобов'язань. Відтак, позивач просить суд відповідно до ст. 20 Податкового кодексу України стягнути з рахунків ПАТ «Шахта«Надія» у банках, обслуговуючих такого платника заборгованість в розмірі 8 074 061,28 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, пояснення надала аналогічні викладеним у позовній заяві. Просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву від 07.11.2013 року(а.с.67). Додатково зазначив, що відповідно до вимог статті 95 Податкового кодексу України перед зверненням до суду з позовом про стягнення податкового боргу, орган ДПС мав винести та надіслати платнику вимогу про сплату боргу. Заборгованість, про стягнення якої заявлено цей позов, виникла у 2012 році після набрання чинності діючого Податкового кодексу України, проте у 2012 році таких вимог, товариству не надсилалось, відтак вважає, що позов заявлено безпідставно, у зв'язку з чим просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд заслухав пояснення представників сторін, дослідив докази, якими вони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, оцінив їх в сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.14.1.175 п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини, а також стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом (пп.20.1.28).

Відповідно до пункту 54.1. статті 54 Податкового кодексу України (далі - ПК України) крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація), згідно з пунктом 46.1. статті 46 ПК України, це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

На підставі долучених до справи документів суд встановив, що податковий борг ПАТ «Шахта «Надія» на загальну суму 8 074 061,28 грн. виник внаслідок несплати у встановлений законом строк самостійно задекларованих грошових зобов'язань з податку на додану вартість, зі збору за спеціальне використання води, з екологічного податку та із земельного податку, а саме:

1) зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 7 926 794,00 грн. виникли на підставі податкових декларацій з квітня по серпень 2013 року (а.с. 11-17, 39-41,52-54);

2) зобов'язання зі сплати збору за спеціальне використання води на загальну суму 12 006,09 грн. виникло на підставі поданої декларації від 04.07.2012 року (а.с. 55-59).

3) зобов'язання по сплаті екологічного податку на загальну суму 104 977,64 грн. виникло на підставі поданої декларації від 29.07.2013 року (а.с. 60-62);

4) зобов'язання по земельному податку на загальну суму 30 263,55 грн. виникло

на підставі поданої декларації від 24.01.2012 року (а.с. 19-20).

Оскільки податкові зобов'язання, про які зазначено вище, платник задекларував самостійно, то вони вважаються узгодженими; такі зобов'язання у встановлені законом строки не сплачені. Відповідач наведені факти визнає.

Згідно з пп. 95.1-95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

ПАТ «Шахта «Надія», згідно долучених до справи довідок про суми податкового боргу, має значну заборгованість перед бюджетом по сплаті податків. Вимоги про сплату податкового боргу було вручено платнику податків № 1/7 від 23.10.2001 року, № 2/6 від 26.11.2001 року; № 202 від 01.11.2012 року (а.с.9-10), що підтверджується належними копіями корінців вимог за підписом посадових осіб відповідача.

Чинний до 2011 року Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачав, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги (п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 цього Закону). У разі коли нарахована сума податкового зобов'язання (пені та штрафних санкцій) або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення або податкові вимоги не відкликаються, а на суму такого збільшення надсилається окреме податкове повідомлення (п. 6.6 ст. 6 Закону).

У п. 59.1. ст. 59 ПК України також передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У п. 59.5. тієї ж статті ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відтак Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", та Податковим кодексом України не передбачено необхідності повторного відправлення платнику податків податкової вимоги у разі збільшення податкового боргу.

Якщо розмір податкового боргу збільшився після надсилання податкової вимоги, то податковий орган не повинен надсилати нову податкову вимогу незалежно від того, з якого саме податку збільшився податковий борг - із того, що зазначений у податковій вимозі, чи з іншого.

Зазначене кореспондується з висновками Вищого адміністративного суду України у листі від 12.04.2012 року № 104/11/1312, та постанові від 21.08.2013 року № К/9991/30233/12.

Водночас підпунктом 60.1.1 пункту 60.1 статті 60 Кодексу визначено, що податкова вимога вважається відкликаною у разі, якщо сума податкового боргу була погашена самостійно платником податків або органом стягнення. Тому разом із погашенням суми податкового боргу раніше надіслана платникові податків податкова вимога є відкликаною, а тому не може бути підставою для вжиття заходів із примусового стягнення податкового боргу. У зв'язку з цим у разі, якщо платником податків податковий борг був погашений, а через деякий час виник знову, органу державної податкової служби слід направити (вручити) йому нову податкову вимогу виходячи з виникнення нового грошового зобов'язання.

З часу виставлення у 2001 році податкових вимог ПАТ «Шахта «Надія», не погасило у повному обсязі свого податкового боргу, а натомість поступово його збільшує, станом на 07.10.2013року такий становить 122 564 563,71. (а.с.51). Отже, у податкового органу не було законних підстав виставляти платнику податків нові податкові вимоги. Зважаючи на наведене вище, заперечення представника відповідача є безпідставними.

Отже, згідно з долученими до справи письмовими доказами, податковий борг ПАТ «Шахта «Надія», в сумі 8 074 061,28 грн. станом на дату розгляду справи є непогашеним. З урахуванням наведеного, позовні вимоги позовом Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області є обґрунтованими, документально підтвердженими та підлягають до задоволення.

Судові витрат згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не застосовується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 17-19, 71, 94, 158, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Публічне акціонерне товариство «Шахта Надія» код ЄДРПОУ 00178175 на користь Державного бюджету України 8 074 061 (вісім мільйонів сімдесят чотири тисячі шістдесят одну) грн. 28 коп. податкового боргу.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частішою четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Повний текст постанови складено 26 листопада 2013 року

Суддя Костецький Н.В.