Постанова № 35468528, 19.11.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 листопада 2013 р. № 820/10330/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання - Міщенко А.П.,

за участю: представника відповідача - Крайник К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Держземагенства у Харківській області

про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Головного управління Держземагенства у Харківській області, в якому просить суд зобов'язати Головне управління Держземагентства у Харківській області визначити місце розташування земельних ділянок, що можуть бути виділені ОСОБА_2 у власність і надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (паю) та передачі їх у власність: ріллі - 5.69 умовних кадастрових гектарів, що знаходиться на території Костівської сільської ради Валківського району Харківської області, сіножаті - 0.27 умовних кадастрових гектарів, пасовища - 0.92 умовних кадастрових гектарів, що знаходяться на території Костівської сільської ради Валківського району Харківської області.

Свій позов позивач обґрунтувала тим, що Рішенням Валківського районного суду Харківської області від 21 березня 2013 року за позивачем визнане право на земельну частку (пай) розміром 6.88 умовних кадастрових гектарів з земель державного запасу, що знаходяться на території Костівської сільської ради Валківського району Харківської області, а листом №13-14-40/5699/0/9/-13 від 18.07.2013 року їй було відмовлено відповідачем у наданні дозволу на виготовлення Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі з тих мотивів, що Головне управління не було стороною по справі при розгляді позовної заяви і рішенням суду воно не зобов'язане надати такий дозвіл, а також з Інших причин, пов'язаних з наданням не всіх необхідних документів. Отже, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві, ОСОБА_2 не згодна з такою відповіддю відповідача та просить зобов'язати відповідача вчинити дії та визначити місце розташування земельних ділянок, що можуть бути виділені ОСОБА_2 у власність і надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку Проекту землеустрою.

В позовній заяві ОСОБА_2 заявила клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив в їх задоволенні відмовити через безпідставність. Згідно наданих до суду письмових заперечень пояснив, що відповідно до статті 118 Земельного кодексу України особа, яка звертається із клопотанням про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою повинна надати клопотання та комплект документів, однак документи були надані не в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03.07.2013 до відповідача надійшла заява ОСОБА_2 від 18.06.2013 року про те, що вона відповідно до рішення Валківського районного суду Харківської області від 21.03.2013 року по справі №615/324/13-ц просить надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (паю) загальною площею 6,88 гектарів за рахунок земель сільськогосподарського призначення державного резервного фонду (вид угідь рілля) з метою подальшої передачі у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Земельна ділянка знаходиться на території Костівської сільської ради Валківського району Харківської області.

Згідно із переліком додатків до вищевказаної заяви ОСОБА_2 надано копію паспорту, копію ідентифікаційного коду, копію рішення суду.

За результатами розгляду вищевказаної заяви ОСОБА_2 надано письмову відповідь за №13-14-40/5699/0/9-13 від 18.07.2013 року, в якій зазначено порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власника земельних часток (паїв) та надано інформацію стосовно відсутності проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) земель державного запасу, що знаходяться на території Костіковської сільської ради.

Суд з вертає увагу на те, що Головне управління Держземагентства у Харківській області є територіальним органом Держземагентства України у Харківській області та згідно зі статтею 122 Земельного кодексу України передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами встановлений статтею 118 Земельного кодексу України.

Особа, яка звертається із клопотанням про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою повинна надати клопотання та комплект документів згідно зі статтею 118 Земельного кодексу України. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Разом із клопотанням позивачем не надано графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, чим не дотримано вимоги ст. 118 Змельного кодексу України.

Вимоги про зобов'язання відповідача надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою позивач обґрунтовує копією листа Відділу Держземагентства у Валківському районі Харківської області №01-13/26-2298 від 12.08.2013 року, направленого на ім'я ОСОБА_3

Вказаний лист Відділу Держземагентства у Валківському районі Харківської області датований 12.08.2013 року, в той час, заява позивача датована 18.06.2013 року та відповідь - 18.07.2013 року. Крім того, вказаний лист не надавався відповідачу разом із заявою.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст.86); ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч.2 ст.86); суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч.3 ст.86).

Згідно зі ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Враховуючи викладені обставини, та те, що позивачем заявлено вимоги щодо зобов'язання відповідача визначити місце розташування земельних ділянок та надання дозволу на розробку проекту землеустрою суд вказує на те, що не може перебирати на себе повноваження відповідача, в зв'язку з чим позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Держземагенства у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 25 листопада 2013 року.

Суддя Д.В. Бездітко