Постанова № 35460017, 21.11.2013, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2013 р. Справа №818/8405/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

суддів - Соколова В.М., Прилипчука О.А.,

за участю: секретаря судового засідання - Прімової О.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представників відповідачів - Яхниці І.В., Ладиченко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області, Фонду Державного майна України про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області, Фонду Державного майна України, уточнивши який остаточно просив стягнути з Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області середній заробіток за час затримки виконання рішення суду з 01.09.2013 р. по 31.10.2013 р. в сумі 6244 грн. 39 коп.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2012 року по справі № 2а-1870/1460/12 визнано протиправним та скасовано наказ Фонду Державного майна України №242-р від 24 грудня 2007 року «Про припинення державної служби та звільнення з посади ОСОБА_1», передбачено поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Сумській області Фондом Державного майна України. Зобов'язано Регіональне відділення Фонду Державного майна України у Сумській області виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27 грудня 2007 року по 03 вересня 2012 року в розмірі 220615 грн. 85 коп. Постанова в частині поновлення на посаді та стягнення заробітної плати у межах суми за один місяць в розмірі 4553 грн. 66 коп. підлягала негайному виконанню. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2013 р. постанова Сумського окружного адміністративного суду залишена без змін, однак зі сторони Регіонального відділенням Фонду Державного майна України по Сумській області, Фонду Державного майна України відбувається тривале порушення діючого законодавства щодо не виконання постанови суду по справі № 2а-1870/1460/12. До даного часу позивач не поновлений на посаді. Враховуючи вищезазначене позивач просить стягнути з Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області середній заробіток за час затримки виконання рішення суду з 01.09.2013 р. по 31.10.2013 р. в сумі 6244 грн. 39 коп.

Від представника відповідача, Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області надійшло заперечення (а.с.32-35), в якому зазначено, що кошторис Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області на 2013 рік затверджений в межах штатної чисельності працівників, оскільки потреби в бюджетних коштах на заробітну плату визначаються відповідно до штатного розпису. Представник відповідача зазначає, що позивачем невірно визначена сума середнього заробітку. Згідно із штатним розписом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області на 2013 рік, який введено в дію з 14.01.2013 р., посада начальника заступника начальника регіонального відділення, відсутня. Отже, встановити дані про середньомісячний розмір заробітної плати посади, яка на даний час не існує, неможливо.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити.

Представники відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечували з підстав вказаних у запереченні.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників відповідачів, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2012р. по справі №2а-1870/1460/12 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, визнано протиправним та скасовано наказ Фонду державного майна України №242-р від 24 грудня 2007 року "Про припинення державної служби та звільнення з посади ОСОБА_1", поновлено його на посаді заступника начальника Регіонального відділення Фонду Державного майна України в Сумській області та зобов'язано Регіональне відділення Фонду Державного майна України в Сумській області виплатити на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 220615 грн. за період з 27.12.2007р. по 03.09.2012р. (а.с.5-7).

Рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі та стягнення середнього заробітку за один місяць допущено до негайного виконання.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2013 року постанова Сумського окружного адміністративного суду залишена без змін.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначають Закон України "Про виконавче провадження", а також прийнята на виконання цього Закону Інструкція про проведення виконавчих дій, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 року № 74/5.

Відповідно до зазначених нормативно-правових актів примусове виконання рішень в Україні покладається на державну виконавчу службу та здійснюється останньою на підставі виконавчого документа.

В ході розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 вживав заходи щодо звернення до примусового виконання постанови суду від 03.09.2012р., зокрема, постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 22.04.2013р. закінчено виконавче провадження №ВП 35928836 на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України "Про виконавче провадження", направлено подання до правоохоронних органів щодо вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності винних посадових осіб Фонду Державного майна України за невиконання рішення суду.

Відповідно до ст. 236 КЗпП України, у разі затримки власником або уповноваженим ним органом виконання рішення органу, який розглядав трудовий спір про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, цей орган виносить ухвалу про виплату йому середнього заробітку або різниці в заробітку за час затримки. При цьому, у разі присудження оплати за час вимушеного прогулу зараховується заробіток за місцем нової роботи (одержана допомога по тимчасовій непрацездатності, вихідна допомога, середній заробіток на період працевлаштування, допомога по безробіттю), який працівник мав в цей час. Тому, суд вважає за необхідне задовольнити вимогу позивача щодо стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду.

Вирішуючи питання щодо розміру виплат, суд виходить з наступного.

Як встановлено судом, позивач раніше вже звертався до Сумського окружного адміністративного суду з аналогічним адміністративним позовом про стягнення з Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області середнього заробітку за час затримки виконання вище вказаного рішення суду, але за попередній період, а саме: за період з 01.05.2013 року по 01.07.2013 року в розмірі 9107,32 грн. Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 р. по справі №818/5254/13-a було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та постановлено стягнути з Регіонального відділення Фонду Державного майна України в Сумській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення суду з 01.05.2013 р. по 01.07.2013 р. в сумі 3771,75 грн. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено за необґрунтованістю. Постанова суду в частині стягнення середнього заробітку у межах стягнення за один місяць в сумі 1885,87 грн. підлягала негайному виконанню.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2013 року постанова Сумського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 р. по справі №818/5254/13-a була залишена без змін. Ухвала набрала законної сили з моменту її проголошення.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2013 р. по справі №818/5254/13-a було встановлено, що розмір середньоденної заробітної плати позивача складає 226,77 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного, за вересень та жовтень 2013 року розмір середнього заробітку позивача мав складати 9977 грн. 88 коп. (226,77 грн. х 44 робочих дні). Враховуючи, що позивач в цей період знаходився на обліку як безробітний в Сумському міському центрі зайнятості, де йому нарахований дохід з 01 вересня 2013 року по 31 жовтня 2013 року в загальній сумі 3733 грн. 49 коп. (а.с.16), стягненню підлягає різниця між середнім заробітком та допомогою по безробіттю, що складає 6244 грн. 39 коп. (9977 грн. 88 коп. - 3733 грн. 49 коп.).

Щодо клопотання позивача про звернення до негайного виконання стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду у межах стягнення за один місяць, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про: 1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; 2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; 3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби; 4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; 5) уточнення списку виборців; 6) обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання; 7) усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання; 8) накладення арешту на активи, що пов'язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій, зупинених відповідно до рішення, прийнятого на підставі резолюцій Ради Безпеки ООН, зняття арешту з таких активів та надання доступу до них; 9) виключено; 10) повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей. Негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5 частини першої статті 1832 цього Кодексу.

Суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову: 1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті; 2) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 4) прийняту у справах, визначених статтею 1833 цього Кодексу; 5) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

З аналізу вказаної статті вбачається, що відповідно до п. 2 ч. 1 вказаної статті, негайне виконання застосовується у разі присудження виплати заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць, однак предметом розгляду даної справи є стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду.

Щодо звернення до негайного виконання стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду у межах стягнення за один місяць на підставі ч. 2 ст. 256 КАС України, то суд зазначає, що в ході судового розгляду не було встановлено необхідності для звернення до негайного виконання.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області, Фонду Державного майна України про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду -задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Регіонального відділення Фонду Державного майна України у Сумській області (40024, Сумська область, м. Суми, вул. Харківська, 30/1, ідентифікаційний код 21124686) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) середній заробіток за час затримки виконання рішення суду з 01.09.2013 р. по 31.10.2013 р. в сумі 6244 грн. 39 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя підпис С.М. Глазько

Судді підпис В.М. Соколов

підпис О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Глазько

Повний текст постанови складено 26 листопада 2013 року