Постанова № 35454366, 13.11.2013, Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа № 539/4036/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.2013 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Іващенка Ю. А.

при секретарі Мирна Т.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату про визнання рішення незаконним, його скасування та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату про визнання рішення незаконним, його скасування та зобов»язання вчинити певні дії, в якому прохав суд визнати незаконним рішення комісії по визначенню статусу учасника бойових дій при ОСОБА_2 обласному військовому комісаріаті від 28.02.2013 року протокол №7443 та скасувати його; зобов"язати ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат надати йому статус учасника бойових дій відповідно до п. 11 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". /а.с. 16-18/.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивував тим, що він проходив військову службу в Лубенському міському а потім, після проведення реорганізації, в Лубенсько-Оржицькому об'єднаному міському військовому комісаріаті з 1999 року по 2004 рік на посаді начальника 1-го відділення - заступника військового комісара. За час служби неодноразово залучався командуванням військових частин до розмінування місцевості та об'єктів народного господарства та території Полтавської області від вибухонебезпечних предметів часів Великої вітчизняної війни у повоєнний час. При цьому він, як представник військового комісаріату безпосередньо особисто виїздив та перебував на місці виявлення вибухонебезпечних предметів разом із складом оперативних піротехнічних груп розмінування, постійно знаходився на місці виявлення весь час роботи груп, спостерігав за їх роботою, контролював їх дії, організовував вивіз вибухонебезпечних предметів у місця їх подальшого знищення, супроводжував ці транспорти, перевіряв кількість вибухівки необхідної для знищення, контролював знищення, складав відповідні комісійні акти про проведене знищення та підписував їх. Необхідність його особистої участі, як представника військового комісаріату, у вказаних роботах, передбачалась діючими на той час нормативними документами: спільним наказам МНС, ДКСО, МОУ №131/155/261 від 26.05.2000 року. Цим наказом було визначено, що представники військового комісаріату не входять у безпосередній склад оперативних піротехнічних груп розмінування (ці групи складались лише з числа військовослужбовців інженерно-саперних спеціальностей), але повинні безпосередньо та особисто постійно знаходитись на місці виявлення вибухонебезпечних предметів разом із складом оперативних піротехнічних груп розмінування, перебувати на місці виявлення весь час роботи груп, спостерігати за їх роботою, контролювати їх дії, організовувати вивіз вибухонебезпечних предметів у місця їх подальшого знищення, супроводжувати ці транспорти, контролювати знищення, складати відповідні комісійні акти проведене знищення та підписувати їх Про його вибуття та спільну роботу з групою розмінування на місце виявлення вибухонебезпечних предметів видавались відповідні накази. Його безпосередня участь у вищевказаних діях підтверджується такими документами: актом №9 від 22.11.2001 року виконання робіт по очищенню місцевості від вибухонебезпечних предметів; витягом з наказу Лубенського військового комісара №166 від 21.11.2001 року про включення в склад комісії для розмінування; актом №110 від 21.09.2004 року про знищення вибухонебезпечних предметів у с.Черевки Оржицького району; витягом з наказу Лубенсько-Оржицького військового комісара №156 від 20.09.2004 року про участь у знешкодженні вибухонебезпечних предметів; актом №123 від 29.10.2004 року про знищення вибухонебезпечних предметів у селі ОСОБА_3 та смт.Оржиця.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та прохав його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 обласного військового комісаріату в судове засідання не з"явився, відповідач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, повідомлень про причини неявки свого представника від відповідача до суду станом на час розгляду справи не надходило.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Субєкт владних повноважень - відповідач у справі зобовязаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період часу з 05 серпня 1983 року по 30 листопада 2004 року проходив військову службу в Збройних силах /а.с. 7/.

22.11.2001 року, 20.09.2004 року, 29.10.2004 року , як представник Лубенського міського військового комісаріату, Лубенсько-Оржицького об"єднаного міського військового комісаріату ОСОБА_1 особисто брав участь у складі комісії із розмінування, особисто виїздив та перебував на місці виявлення вибухонебезпечних предметів разом із складом оперативних піротехнічних груп розмінування, постійно знаходився на місці виявлення весь час роботи груп, спостерігав за їх роботою, контролював їх дії, організовував вивіз вибухонебезпечних предметів у місця їх подальшого знищення, супроводжував ці транспорти, перевіряв кількість вибухівки необхідної для знищення, контролював знищення, складав відповідні комісійні акти про проведене знищення та підписував їх /а.с. 8-12/.

У зв"язку з вищевикладеним, з приводу встановлення статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату.

11.04.2013 року ОСОБА_2 обласним військовим комісаріатом направлено повідомлення позивачу ОСОБА_1 пор те, що рішенням комісії по визначенню статусу учасника бойових дій при ОСОБА_2 облвійськкоматі від 28.02.2013 року (протокол №7443) йому відмовлено в наданні статусу учасника бойових дій /а.с. 5,6/.

Відповідно до п. 11 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Учасниками бойових дій визнаються: особи, які були залучені командуванням військових частин, державними і громадськими організаціями до розмінування полів і об'єктів народного господарства, та особи, які на мінних тральщиках брали участь у траленні бойових мін у територіальних і нейтральних водах у воєнний і повоєнний час.

Суд вважає, що надані позивачем накази про включення в склад комісії з розмінування, підписані позивачем, як членом комісії із розмінування, акти виконання робіт по очищенню місцевості від вибухонебезпечних предметів свідчать про те, що ОСОБА_1 безпосередньо брав участь в розмінуванні, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату про визнання рішення незаконним, його скасування та зобов»язання вчинити певні дії задовольнити.

Рішення комісії по визначенню статусу учасника бойових дій при ОСОБА_2 обласному військовому комісаріаті від 28.02.2013 року протокол №7443 про відмову в наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій визнати незаконним та скасувати.

Зобов"язати ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат надати ОСОБА_1 статус учасника бойових дій відповідно до п. 11 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного судуОСОБА_4