Постанова № 35453947, 25.11.2013, Харцизький міський суд Донецької області

248/7154/13-а

2-а/248/160/2013

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2013 року

Харцизький міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Сташків Н.М.,

за участі секретаря судового засідання Боровко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харцизьку Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Харцизької міської ради про визнання протиправною відмови у призначенні тимчасової державної допомоги на дитину та зобовязання призначити допомогу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 у серпні 2013 року предявила до суду адміністративний позов до ОСОБА_2 соціального захисту населення Харцизької міської ради про визнання протиправною відмови у призначенні тимчасової державної допомоги на дитину, передбаченої ч. 8 ст. 181 Сімейного кодексу України та п. 2 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. № 189. Обґрунтовує позов тим, що має право на отримання зазначеної допомоги, оскільки батько її дитини ОСОБА_3 рішенням суду визнаний безвісно відсутнім. Однак згідно з повідомленням № 263 від 19 серпня 2013 року відповідачем протиправно відмовлено їй у призначенні вказаної допомоги з посиланням на підпункт 12 пункту 10 зазначеного Порядку, позаяк ця норма стосується припинення, а не призначення відповідних виплат. З цих підстав просить визнати протиправною відмову відповідача у призначенні тимчасової державної допомоги на дитину та зобовязати відповідача призначити вказану допомогу з дня звернення за нею.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 позов підтримав із викладених у позовній заяві мотивів та просить його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 соціального захисту населення Харцизької міської ради ОСОБА_5 у судовому засіданні позову не визнала, вважає його безпідставним, оскільки тимчасова державна допомога, за призначенням якої позивач звернулася до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Харцизької міської ради, призначається у встановлених «Порядком призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме» випадках. Проте підстава, на якій позивач вважає, що має право на призначення цієї допомоги, зокрема те, що батько дитини визнаний безвісно відсутнім, не дає їй, відповідно до вказаного Порядку, права на її призначення .

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази у справі, встановив такі обставини:

Рішенням Харцизького міського суду від 15 березня 2013 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнано безвісно відсутнім.

Із зазначеного рішення суду слідує, що відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Харцизького міського управління юстиції в Донецькій області 18 травня 2011 року, батьком дитини є ОСОБА_3, матірю ОСОБА_1.

У серпні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 соціального захисту населення Харцизької міської ради з заявою про призначення та виплату дитині тимчасової державної допомоги з тих підстав, що батько дитини визнаний безвісно відсутнім та місце його проживання невідоме.

Як слідує з повідомлення № 263 від 19 серпня 2013 року, ОСОБА_2 соціального захисту населення Харцизької міської ради не призначено ОСОБА_1 вказану допомогу з підстав, передбачених підпунктом 12 пункту 10 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. № 189.

Згідно з підпунктом 12 пункту 10 зазначеного Порядку виплата тимчасової допомоги припиняється у разі смерті одного з батьків, зобов'язаного сплачувати аліменти, або визнання його в установленому порядку безвісти відсутнім чи оголошення померлим.

Відповідно до пункту 2 цього Порядку тимчасова допомога призначається у разі, коли: рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення; стосовно одного з батьків здійснюється кримінальне провадження або він перебуває на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі, якого визнано в установленому порядку недієздатним, а також перебуває на строковій військовій службі; місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено.

При цьому Порядком призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, не передбачено призначення такої допомоги одному з батьків у випадку, якщо інший визнаний безвісно відсутнім.

Разом із тим зазначена обставина (визнання одного з батьків у встановленому порядку безвісти відсутнім) є підставою відповідно до підпункту 12 пункту 10 цього Порядку для припинення виплати тимчасової допомоги.

Таким чином не може бути підставою призначення допомоги підстава, аналогічна тій, на якій припиняється її виплата.

Однак відмова відповідача у призначенні допомоги з посиланням на норми закону, які регулюють порядок її припинення, а не призначення, не є правомірною, оскільки припинення виплати допомоги може мати місце лише у випадку її призначення.

Оцінивши обставини справи, проаналізувавши вищевикладені норми чинного законодавства, суд вважає, що відмова ОСОБА_2 соціального захисту населення Харцизької міської ради у призначенні ОСОБА_1 тимчасової державної допомоги з посиланням на підставу, передбачену підпунктом 12 пункту 10 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. № 189, яким урегульовано припинення виплати допомоги, є протиправною.

На підставі вищенаведеного, відповідно до ч. 8 ст. 181 Сімейного кодексу України, п. 2 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. № 189, керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 71, 159-163,167, 186 , ч. ч. 1, 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Харцизької міської ради про визнання протиправною відмови у призначенні тимчасової державної допомоги на дитину та зобовязання призначити допомогу задовольнити частково.

Визнати відмову ОСОБА_2 соціального захисту населення Харцизької міської ради у призначенні ОСОБА_1 тимчасової державної допомоги з підстави, передбаченої підпунктом 12 пункту 10 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. № 189, протиправною.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд Донецької області.

Суддя