Постанова № 35445450, 21.11.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Голуб В.А.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 року справа № 805/2479/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Жаботинської С.В., Шишова О.О.

секретар судового засідання Казакова Т.М.

за участі представників позивача Мартиненко Н.Л., Гришиної В.В.

представників відповідача Хіневич О.В., Невар О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року у справі № 805/2479/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до Державного підприємства "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" про стягнення заборгованості у сумі 71 361,23 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька (далі - Управління) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства (далі - ДП) "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" про стягнення заборгованості у сумі 71 361,23 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідач знаходиться на обліку в Управлінні. Відповідно до повідомлень про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно з Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, яка обчислена відповідно до інших законодавчих актів, з 01.10.2012 року по 30.01.2013 року відповідач повинен був сплатити позивачу різницю між сумою пенсій, призначених як науковим працівникам та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 71 361,23 грн.

На підставі вищезазначеного, позивач просив суд стягнути з ДП "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" різницю між сумою пенсій, призначених як науковим працівникам та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, у розмірі 71 361,23 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року у цій справі позов було задоволено повністю, стягнуто з ДП "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" на користь Управління 71 361,23 грн.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що органами Пенсійного фонду України в минулому допускалися помилки щодо правильності виконання розрахунків по окремим працівникам, що дає підстави вважати, що і за даний період розрахунок ціни позову є невірним, та відповідно позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Представники відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просили її задовольнити, проти чого заперечував представники позивача.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

По-перше, колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду у апеляційного суду відсутні повноваження направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції (пункт 6 частини першої статті 198, який дозволяв це робити, виключено на підставі Закону № 4054-VI від 17.11.2011), тому такі вимоги апеляційної скарги задоволені бути не можуть.

По-друге, щодо суті спору, апеляційний суд зазначає наступне.

ДП "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" зареєстрований виконавчим комітетом Донецької міської ради 12.07.1995 року, ідентифікаційний код юридичної особи - 00185790 (т.2 а.с.149-150) та перебуває на обліку в Управлінні (т.1 а.с.7).

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідно до повідомлень про суму витрат пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно з Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у період з 01 жовтня 2012 року по 30 січня 2013 року відповідач повинен був сплатити позивачу різницю між сумою пенсій, призначених як науковим працівникам та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, у загальному розмірі 71 361,23 грн.

Позивачем направлялися на адресу відповідача повідомлення про 50 % різницю між розміром пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та пенсій, обчислених відповідно інших законодавчих актів, яку відповідач має сплатити, на загальну суму 71 361,23 грн., однак вказані витрати відповідачем відшкодовані не були.

Як вбачається з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державного небюджетного підприємства встановлено, що вказані у повідомленнях суми витрат відповідач позивачу не вносив, у зв'язку з чим станом на 21.02.2013 року мається заборгованість, яка складає 71 361,23 грн. (т.1 а.с.8).

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно з п.п. 2, 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за відповідним зразком.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

В той же час, суд першої інстанції необґрунтовано відхилив клопотання відповідача щодо зупинення провадження в справі до набрання законної сили судовими рішеннями по справах, в яких оскаржувались повідомлення органів Пенсійного фонду України.

Зазначена помилка виправлена судом апеляційної інстанції.

Зокрема, по Повідомленню Управління від 25.10.12 № 19438/02 на суму 23694,88 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2013 року в справі № 805/5251/13-а скасовані повідомлення УПФУ у Центрально-Міському районі м. Горлівки від 15.10.12 № 02-55/108 по пенсіонеру ОСОБА_6 на суму 328,50 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2013 року в справі № 805/6628/13-а скасовані повідомлення УПФУ у Микитівському районі м. Горлівки від 19.10.12 № 2940/02 по пенсіонеру ОСОБА_7 на суму 148,90 грн. (т.2 а.с.215-219).

По Повідомленню Управління від 30.11.12 № 21713/02 на суму 12737,94 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2013 року в справі № 805/5251/13-а скасовані повідомлення УПФУ у Центрально-Міському районі м. Горлівки від 12.1.12 № 02-55/180 по пенсіонеру ОСОБА_6 на суму 323,07 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року в справі № 805/6627/13-а скасовані повідомлення УПФУ у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 13.11.12 № 8295/02-13 по пенсіонеру ОСОБА_8 на суму 782,83 грн. (т.2 а.с.223-225).

По Повідомленню Управління від 02.01.13 № 27/02 на суму 20570,18 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2013 року в справі № 805/6628/13-а скасовані повідомлення УПФУ у Микитівському районі м. Горлівки від 07.12.12 № 3441/02 по пенсіонеру ОСОБА_7 на суму 144,30 грн. (т.2 а.с.215-219).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року в справі № 805/6627/13-а скасовані повідомлення УПФУ у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 11.12.12 № 8919/02-13 по пенсіонеру ОСОБА_8 на суму 782,83 грн. (т.2 а.с.223-225).

По Повідомленню Управління від 30.01.13 № 2120/02 на суму 14358,23 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2013 року в справі № 805/6628/13-а скасовані повідомлення УПФУ у Микитівському районі м. Горлівки від 08.01.13 № 38/02 по пенсіонеру ОСОБА_7 на суму 142,66 грн. (т.2 а.с.215-219).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року в справі № 805/6627/13-а скасовані повідомлення УПФУ у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 11.01.13 № 232/02-13 по пенсіонеру ОСОБА_8 на суму 780,44 грн. (т.2 а.с.223-225).

Різниця складає: 71 361,23 - (328,50 + 148,90 + 323,07 + 782,83 + 144,30 + 782,83 + 142,66 + 780,44) = 67 927,70 грн.

При цьому колегією суддів не беруться до уваги заперечення позивача щодо приведення у відповідність із вказаними судовими рішеннями в подальшому розміру належних до відшкодування витрат з боку відповідача, оскільки самим позивачем зазначено період (з жовтня 2012 року по 31 січня 2013 року) та розрахунок ґрунтується на витратах, понесених саме в цей період.

Крім того, не приймаються до уваги доводи апелянта щодо перерахування ним на рахунок Управління платіжними дорученнями №405 від 11.10.2013 та № 421 від 28.10.2013

14273,21 грн., оскільки згідно картки облікового рахунку ДП "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" на вересень 2012 року у відповідача рахувалась заборгованість в розмірі 325 тис.грн., тому сплачені ним грошові кошти направлялись на погашення заборгованості в порядку календарної черговості їх виникнення, і відтак, на розрахунок заборгованості за спірний період (з жовтня 2012 року по 31 січня 2013 року) не вплинули.

Відтак, розрахунок різниці між сумою пенсій, призначеною науковим працівникам та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розрізі осіб за період з жовтня 2012 року по 31 січня 2013 року, складе не 71 361,23 грн., а 67 927,70 грн., тому судове рішення підлягає зміні.

Підсумовуючи, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

В повному обсязі постанову виготовлено 25 листопада 2013 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 2 ч.1 ст. 198, ст. 201, ст. 205, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року у справі № 805/2479/13-а - змінити.

В абзаці другому резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року у справі № 805/2479/13-а слова та цифри «71361,23 грн. (сімдесят одну тисячу триста шістдесят одну гривню двадцять три копійки)» замінити словами та цифрами «67927 (шістдесят сім тисяч дев'ятсот двадцять сім) гривень 70 коп».

В іншій частині постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року у справі № 805/2479/13-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.В.Жаботинська

О.О.Шишов