Ухвала суду № 35431034, 18.11.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

Херсонський окружний адміністративний суд

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_______________

УХВАЛА

18 листопада 2013 р.Справа № 821/4342/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Василяки Д.К. , перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106, 107 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області, Виконавчого комітету Новокаховської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися до адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області, Виконавчого комітету Новокаховської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В адміністративному позові позивачі просять:

- визнати протиправними дії Виконавчого комітету Новокаховської міської ради щодо невиконанню постанови Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 2а-10447/09/2170 від 16.03.2010 р., постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 25.10.2010р. у справі № 2а-978/2010 року і 03.08.2012р. у справі № 2117/3174/12 р. , ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011р. у справі № 978/10/2117 та 26.03.2013р. у справі № 2117/3174/12;

- визнати протиправними дії Виконавчого комітету Новокаховської міської ради щодо прийняття п.3.3 рішення №261 від 26.07.2011р., п.6 рішення №376 від 25.10.2011р., п.З рішення №377 від 25.10.2011р., п.1 і п.1.17 рішення №378 від 25.10.2011р., п.1 і п.1.19 рішення №422 від 22.11.2011р. та порушенню прав сімей ОСОБА_4 і ОСОБА_5 на приватизацію свого житла;

- визнати протиправними та скасувати пункти рішень Виконавчого комітету Новокаховської міської ради, а саме: п. 3.3 рішення №261 від 26.07.2011р., п.6 рішення №376 від 25.10.2011р., п.З рішення №377 від 25.10.2011р., п.1 і п.1.17 рішення №378 від 25.10.2011р., п.1 і п.1.19 рішення №422 від 22.11.2011р.;

- зобов'язати Виконавчий комітет Новокаховської міської ради у примусовому порядку скасувати п.3.3 рішення №261 від 26.07.2011р., п.6 рішення №376 від 25.10.2011р., п.З рішення №377 від 25.10.2011р., п.1 і п.1.17 рішення №378 від 25.10.2011р., п.1 і п.1.19 рішення №422 від 22.11.2011р. і привести житлову секцію к.к.101-107 сімейного гуртожитку АДРЕСА_1 до державних стандартів 1973 р. капітального будівництва і введення в експлуатацію гуртожитку, та надати 2-м сім'ям ОСОБА_4 і сім'ї ОСОБА_5 з 3-ма малолітніми дітьми приватизацію житла загальною площею 48,6 м2, яке складається із : житлових кім.НОМЕР_1 -11,8 м2 і НОМЕР_2 - 16,8 м2; 7,1 м2 кухні від кухні 9,1 м2 +12,6 м2 =21,7 м2; 3,1 м2 - санвузлу; 3,5 м2 - від побутової кім. 105; 6,3 м2 - від коридору 19,3 м2

- визнати протиправними дії Відділу примусового виконання судових Головного управління юстиції в Херсонській області у відмові виконання рішень Новокаховського міського суду Херсонської області;

- відділ примусового виконання судових рішень управління Державної Виконавчої Служби Головного управління юстиції у Херсонській області зобов'язати виконати постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 25.10.2010р. у справі № 2а-978/2010 року і 03.08.2012р. у справі № 2117/3174/12 р. , ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011р. у справі № 978/10/2117 та 26.03.2013р. у справі № 2117/3174/12;

- визнати незаконною та скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП № 40467049 від 04.11.2013 р.;

- визнати і підтвердити протиправнійсть дій Відділу примусового виконання судових Головного управління юстиції в Херсонській області і Виконавчого комітету Новокаховської міської ради, які спричинили моральну шкоду сім'ї ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно ст.21 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди. Окружні адміністративні суди такими не є.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Таким чином, аналізуючи викладене слідує, що відповідно до правил предметної підсудності зазначена адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Щодо вимог до Відділу примусового виконання судових рішень управління Державної Виконавчої Служби Головного управління юстиції у Херсонській області суд зазначає наступне: відповідно до п. 5 ч.1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам підсудні адміністративні справи, з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства.

Відповідно до статей 383, 384 Цивільного процесуального кодексу України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

За приписами частини 4 статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Щодо вимоги позивачів про визнання і підтвердження протиправності дій Відділу примусового виконання судових Головного управління юстиції в Херсонській області і Виконавчого комітету Новокаховської міської ради, які спричинили моральну шкоду сім'ї ОСОБА_4 та ОСОБА_5 суд зазначає, що відповідно до до ст. 257 Цивільного процесуального кодексу України, заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.

Оскільки заявлена вимога про встановлення факту, а не відшкодування моральної шкоди, тому вимога підлягає розгляду у порядку цивльно - процесуального законодавства.

Таким чином, аналізуючи викладене слідує, що відповідно до правил предметної підсудності зазначена адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись ч.3 ст.108 КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Херсонській області, Виконавчого комітету Новокаховської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачам в частині вимог, а саме:

- визнання протиправними дії Виконавчого комітету Новокаховської міської ради щодо невиконанню постанови Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 2а-10447/09/2170 від 16.03.2010 р., постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 25.10.2010р. у справі № 2а-978/2010 року і 03.08.2012р. у справі № 2117/3174/12 р. , ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011р. у справі № 978/10/2117 та 26.03.2013р. у справі № 2117/3174/12;

- визнання протиправними дії Виконавчого комітету Новокаховської міської ради щодо прийняття п.3.3 рішення №261 від 26.07.2011р., п.6 рішення №376 від 25.10.2011р., п.З рішення №377 від 25.10.2011р., п.1 і п.1.17 рішення №378 від 25.10.2011р., п.1 і п.1.19 рішення №422 від 22.11.2011р. та порушенню прав сімей ОСОБА_4 і ОСОБА_5 на приватизацію свого житла;

- визнатння протиправними та скасування пунктів рішень Виконавчого комітету Новокаховської міської ради, а саме: п. 3.3 рішення №261 від 26.07.2011р., п.6 рішення №376 від 25.10.2011р., п.З рішення №377 від 25.10.2011р., п.1 і п.1.17 рішення №378 від 25.10.2011р., п.1 і п.1.19 рішення №422 від 22.11.2011р.;

- зобов'язання Виконавчого комітету Новокаховської міської ради у примусовому порядку скасувати п.3.3 рішення №261 від 26.07.2011р., п.6 рішення №376 від 25.10.2011р., п.З рішення №377 від 25.10.2011р., п.1 і п.1.17 рішення №378 від 25.10.2011р., п.1 і п.1.19 рішення №422 від 22.11.2011р. і привести житлову секцію к.к.101-107 сімейного гуртожитку АДРЕСА_1 до державних стандартів 1973 р. капітального будівництва і введення в експлуатацію гуртожитку, та надати 2-м сім'ям ОСОБА_4 і сім'ї ОСОБА_5 з 3-ма малолітніми дітьми приватизацію житла загальною площею 48,6 м2, яке складається із : житлових кім.НОМЕР_1 -11,8 м2 і НОМЕР_2 - 16,8 м2; 7,1 м2 кухні від кухні 9,1 м2 +12,6 м2 =21,7 м2; 3,1 м2 - санвузлу; 3,5 м2 - від побутової кім. 105; 6,3 м2 - від коридору 19,3 м2

- визнання протиправними дії Відділу примусового виконання судових Головного управління юстиції в Херсонській області у відмові виконання рішень Новокаховського міського суду Херсонської області;

- зобов'язання відділу примусового виконання судових рішень управління Державної Виконавчої Служби Головного управління юстиції у Херсонській області виконати постанови Новокаховського міського суду Херсонської області від 25.10.2010р. у справі № 2а-978/2010 року і 03.08.2012р. у справі № 2117/3174/12 р. , ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011р. у справі № 978/10/2117 та 26.03.2013р. у справі № 2117/3174/12;

- визнання незаконною та скасування постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП № 40467049 від 04.11.2013 р.;

- визнання і підтвердження протиправності дій Відділу примусового виконання судових Головного управління юстиції в Херсонській області і Виконавчого комітету Новокаховської міської ради, які спричинили моральну шкоду сім'ї ОСОБА_4 та ОСОБА_5.

Копію ухвали надіслати позивачам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Василяка Д.К.