Постанова № 35430119, 15.11.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Тихонов І.В.

Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2013 року справа №812/7623/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої Арабей Т.Г.

суддів Губської Л.В., Шальєвої В.А.,

при секретарі: Мосіній К.С.

за участю:

представника відповідача Седньова М.Ю., діючого за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2013 р. у справі № 812/7623/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства "Трест Луганськшахтопроходка" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в розмірі 119 177,40 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Трест Луганськшахтопроходка" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в розмірі 119 177,40 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2013 р. у справі № 812/7623/13-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в розмірі 119 177, 40 грн. задоволено частково, внаслідок чого, стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 в сумі 87920, 36 грн., (вісімдесят сім тисяч дев'ятсот двадцять гривень 36 копійок). В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог управлінню та ухвалити нову постанову якою стягнути з відповідача виграти на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 у сумі 31257.04 грн. на користь управління.

Апеляційна скарга мотивується порушенням Луганським окружним адміністративним судом норм матеріального права, обставинам справи дана неправильна правова оцінка.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, заслухавши пояснення сторони, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Державне відкрите акціонерне товариство «Трест Луганськшахтопроходка» є юридичною особою, зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області як страхувальник та платник внесків до Пенсійного фонду України (а.с.5-7).

Позивач здійснює доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1 та №2 період з 01.03.2013р. по 01.06.2013р. та картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 за період з 01.03.2013 по 01.06.2013 року. (а.с.8-9,10-41).

Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області нараховано та виплачено пенсію особам, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком № 1, за з 01.03.2013 року по 01.06.2013 року склала 31257,04 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками №1. (а.с.34-41). Зазначені виплати є спірними в даній справі.

Задовольняючи позовні вимоги частково тільки за розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками №2, та відмовляючи в задоволені за розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списками №1 в сумі 31257,04 грн., суд першої інстанції виходив з того, що вимоги є необґрунтованими, оскільки згідно абзацу 5 пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 січня 2005 року виплата пенсій вказаним особам здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, оскільки працівники відповідача займали посади (професії), необхідні для призначення пільгової пенсії за списком №1.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з зазначеним висновком суду першої інстанції та вважає їх помилковим з наступних підстав.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону N 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону N 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом N 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону N 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" частини першої статті 13 Закону N 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком N 1, покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону N 1058-IV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок ПФУ та Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Так, зі змісту статті 14 Закону N 1788-XII убачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону N 1058-IV у контексті статті 14 Закону N 1788-XII дає підстави для висновку про те, що порядок, за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на підставі статті 14 Закону N 1788-XII.

Оскільки у справі, що розглядається, про обов'язок Товариства відшкодувати управлінню ПФУ витрати на виплату та доставку пенсій, які згідно з розрахунком, складеним останнім відповідно до Інструкції, призначені працівникам відповідача відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 Закону N 1788-XII,то вимога позивача ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.

Аналогічна позиція висловлена Верховним судом України в постановах від 10.10.2011 року та від 10.07.2012 року в справі № 21-205а12. Частиною першою статті 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції не правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог в повному обсязі, оскільки позивачем не оспорюється сума за списком № 2.

На підставі наведеного, керуючись статтями 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області - задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2013 р. у справі № 812/7623/13-а - скасувати.

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області до Публічного акціонерного товариства "Трест Луганськшахтопроходка" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в розмірі 119 177,40 грн. - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Трест Луганськшахтопроходка» (91000, м. Луганськ, вул. Новоселова, 2а, р/р 26005000524980, КБ «Фінанси та кредит», МФО 304717, і.к.00181668) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області (94407, м. Краснодон, Мікроцентр, 20, п/р №256023011292 в ЛОУ Ощадбанка м. Луганськ, МФО 304665, код 37907233) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком на пільгових умовах за списками №1 та №2 в сумі 119 177,40 грн. ( сто дев'ятнадцять тисяч сто сімдесят сім гривень 40 копійок).

Вступна та резолютивна частини постанови ухвалені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 15 листопада 2013 р. Постанова в повному обсязі складена 20 листопада 2013 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Судді Т.Г.Арабей

Л.В.Губська

В.А.Шальєва