Постанова № 35429439, 19.11.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2013 р. Справа № 821/4155/13-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до приватного акціонерного товариства "Райагробуд" про стягнення заборгованості по пільгових пенсіях в сумі 798,75 грн,

встановив:

01 листопада 2013 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області (далі - позивач, УПФУ) до приватного акціонерного товариства "Райагробуд" (далі - відповідач, ПАТ «Райагробуд») з позовними вимогами про стягнення заборгованості по пільгових пенсіях в сумі 798,75 грн.

Позивач в судове засідання не прибув, але 14 листопада 2013 року надіслав до суду клопотання, в якому просить суд розглядати справу без участі представника позивача.

Відповідач у судове засідання не прибув, але 13 листопада 2013 року надіслав до суду заперечення проти позову, в якому просить суд розглядати справу за відсутності представника та зазначено, що ПАТ «Райагробуд» вказує на необґрунтованість позовних вимог УПФУ та просить в задоволенні позову відмовити посилаючись на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2013 року в справі №2а-2092/12/2170.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, згідно вимог ч.6 ст. 128 КАС України, справа розглянута в порядку письмового провадження.

Розглянувши надані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши судові рішення постановлені та ухвалені судами з даного питання між даними сторонами, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01№462053 ПАТ «Райагробуд» зареєстровано Скадовською районною державною адміністрацією 02 квітня 1996 року, відповідно до довідки про включення до ЄДРПОУ серії АБ№500478 від 01 червня 2012 року відповідач є юридичною особою .

ПАТ «Райагробуд» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області, як платник страхових внесків, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 - ІV від 09.07.2003 року.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення» (далі -Закон № 1788-XII). При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року по справі № 2а-2164/12/2170 за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства "Райагробуд" до управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області, третя особа - хлібокомбінат Скадовського районного споживчого союзу про визнання протиправним та скасування рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 за рахунок підприємства, якою в задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2013 року по даній справі, апеляційну скаргу ПАТ «Райагробуд» залишено без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2012 року залишено без змін.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Для даної справи мають значення факти встановлені вищезазначеним рішенням, які стосуються призначення пенсії та розрахунків відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах за списком №2.

Так, Одеським апеляційним адміністративним судом в ухвалі від 19 червня 2013 року в справі №2а-2164/12/2170 встановлено наступне. Згідно із п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.4.5 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383, якщо атестація з 21.08.1992р. не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997р., право на пільгову пенсію не підтвердилося, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992р. включно, тобто до набуття чинності Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442.

Під час визначення права на дострокову пенсію за віком за Списком №2 тривалість пільгового стажу роботи визначають з урахуванням Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Однією з умов призначення пільгових пенсій відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є надання підприємством або організацією уточнюючої довідки, яка підтверджує спеціальний трудовий стаж.

14.08.2011р. управлінням Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області ОСОБА_1 призначена пенсія за віком за списком №2 на підставі пільгових довідок:

- ПАТ "Райагробуд" від 10.06.2011р. №7 про підтвердження роботи на посаді електрозварника з 28.09.1979р. по 13.01.1987р., з 19.03.1987р. по 25.09.1987р. (7 років 9 місяців 23 дні).

- ПСК "Хлібокомбінат Скадовського РАЙСТ" від 08.06.2011р. №204 про підтвердження роботи на посаді електрогазозварника з 05.10.1987р. по 31.07.1992р. (4 роки 9 місяців та 27 днів).

Всього пільговий стаж заявника дорівнює 12 рокам 7 місцям 20 дням, тобто він має право на призначення пенсії згідно з нормами п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно трудової книжки та довідки ПСК "Хлебокомбінат Скадовського РАЙСТ" від 22.05.2013р. №151 /а.с.145/ ОСОБА_1 працював на підприємстві споживчої кооперації з 05.10.1987р. по 26.09.2005р. При цьому управлінням фонду до пільгового стажу не був зарахований період з 01.08.1992р. по 26.09.2005р., оскільки, на хлібокомбінаті атестація робочого місця електрогазозварника ОСОБА_1 в цей час не проводилася в зв'язку з ремонтним характером виконуваних ним робіт, які займали менше п'ятдесяти відсотків робочого часу з шкідливими факторами, що суперечить п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003р. №21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, відшкодовується цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій відшкодовують підприємства, які видавали пільгові довідки, за фактично відпрацьований період ОСОБА_1, а саме, ПАТ "Райагробуд" - 61,4%, а також ПСК "Хлебокомбінат Скадовського РАЙСТ" - 38,6%.

Отже, призначення пенсії та розрахунки відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах за списком №2 є правомірними.

Таким чином, відповідач повинен відшкодовувати витрати на доставку та виплату пенсії ОСОБА_1 в частині 61,4 % суми, що підлягає відшкодуванню.

Згідно ч.5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Слід зазначити, що за ч.2 ст. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Станом на листопад місяць 2013 року ПАТ "Райагробуд" по Списку № 2 має заборгованість з фактичних витрат на доставку пенсій за жовтень місяць 2013 року в сумі 798 грн. 75 коп., що підтверджується копіями розрахунків, наявними в матеріалах справи.

Сума боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вищезазначений період становить 798 грн. 75 коп.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем направлено відповідачу розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який отримано відповідачем, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Отримавши розрахунок фактичних витрат на доставку пенсій, відповідач не сплатив до управління Пенсійного фонду України зазначені в повідомленні суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чим порушив пп. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, відповідно до якого підприємства щомісяця до 25 числа зобов'язані вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Оскільки відповідачем заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 в розмірі 798 грн. 75 коп. добровільно не сплачено, її стягнення відбувається в судовому порядку.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги УПФУ є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 року № 21-1, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 128, 158 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до приватного акціонерного товариства "Райагробуд" про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах в сумі 798 грн. 75 коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з приватного акціонерного товариства "Райагробуд" (75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Куйбишева, 98, код ЄДРПОУ 03587253) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за жовтень місяці 2013 року в сумі 798 грн. 75 коп. (сімсот дев'яносто вісім гривень сімдесят п'ять копійок) на користь Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області (75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Володарського, 32, код ЄДРПОУ 21301964).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Кузьменко Н.А.

кат. 10.2.