Постанова № 35429081, 21.11.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 року м. Черкаси справа № 823/3338/13-а

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді – Трофімової Л.В., за участі секретаря – Роя О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу №823/3338/13-а

за позовом управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області (далі – УПФУ в Черкаському районі) [представник позивача – не з’явився]

до державного підприємства «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (далі – ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою») [представник відповідача – не з’явився]

про стягнення заборгованості з відшкодування різниці пенсії призначеної науковим працівникам, прийняв постанову.

УПФУ в Черкаському районі, звернувшись до суду з адміністративним позовом, просить стягнути з ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» заборгованість з відшкодування різниці пенсії призначеної науковим працівникам за вересень-жовтень 2013р. на загальну суму 4 064 грн. 30 коп.

В обґрунтування позову УПФУ в Черкаському районі Черкаської області зазначено, що відповідач зобов’язаний здійснювати виплати колишнім науковим працівникам різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, проте ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» у порушення ст. 24 цього закону, не здійснено виплати різницю пенсії колишнім науковим працівникам. Унаслідок бездіяльності у відповідача виникла заборгованість з відшкодування різниці пенсії, призначеної науковим працівникам за період з 01.09.2013 по 31.10.2013 у сумі 4 064 грн. 30 коп.

Відповідач проти задоволення позову заперечував та подав до суду 12.11.2013 письмові заперечення, де зазначив, що заборгованість з відшкодування різниці пенсії, призначеної науковим працівникам за вересень 2013 року у сумі 2 032 грн. 15 коп. згідно платіжного доручення 06.11.2013 №570 сплачена повністю, а заборгованість з відшкодування різниці пенсії, призначеної науковим працівникам за жовтень 2013 року буде погашена до 25 листопада 2013 року.

21.11.2013 позивачем подано пояснення, відповідно яких кошти, що сплачено згідно платіжного доручення від 06.11.2013 №570 у сумі 2 031 грн. 15 коп. зараховано на покриття суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково – технічну діяльність» і сумою пенсії обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за серпень 2013 року. Станом на 21.11.2013 борг до УПФУ в Черкаському районі становить 4 064 грн. 30 коп.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, проте надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, звернувся до суду з клопотанням і просив розглянути справу без його участі.

Вивчивши позицію сторін, дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявні підстави для задоволення позову з огляду на таке.

ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» зареєстровано як суб’єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області 26.03.1992р. (ідентифікаційний код 00709709) (а.с. 12-13). ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» має заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» колишнім науковим працівникам установи, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів. Загальна сума заборгованості становить 4 064 грн. 30 коп. згідно облікових даних (а.с.6).

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991р. №1977-XII (надалі за текстом – Закон №1977-XII) держава встановлює для наукових працівників пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Різниця між сумою призначеної пенсії за цим законом та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових працівників державних підприємств за рахунок коштів цих підприємств, а також коштів Державного бюджету, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів Державного бюджету науковим працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків від різниці пенсії, призначеної за вище вказаним Законом.

Відповідно до ст. 24 Закону №1977-XII різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Позивачем було розраховано різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних бюджетних і не бюджетних установ, підприємств і організацій та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів.

Згідно з п. 5 «Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженого постановою КМУ 24 березня 2004р. №372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за встановленим зразком. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

УПФУ в Черкаському районі Черкаської області направлено відповідачу повідомлення про суму витрат та наявність заборгованості на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону №1977-XII і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів. Наявність заборгованості у відповідача з відшкодування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону №1977-XII і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів підтверджується копією картки особового рахунку (а.с. 6, а.с. 28), копіями поштових повідомлень (а.с. 9-11), розрахунком суми позову (а.с. 5).

Проаналізувавши позицію відповідача про сплату частини боргу, суд зазначає, що відповідно до п.5.4 розділу V «Порядку ведення органами пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та інших платежів», затвердженого постановою правління ПФУ від 27.09.2010 №21-2 операції здійснюються в картках особових рахунків платників у хронологічному порядку. Облік надходження сум платежів у картках особових рахунків платників здійснюється у порядку календарної черговості настання строків сплати відповідних сум платежів.

Відповідно до п. 2. ст. 71 КАС України у адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Позивачем доведено правомірність дій у взаємовідносинах з відповідачем щодо спірних питань. Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що належить задовольнити.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем – суб’єктом владних повноважень з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 160, 162 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (19622, Черкаська область, Черкаський район, с. Свидівок, вул. Партизанська, 5, ідентифікаційний код 00709709) на користь управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області (18008, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Вернигори, 17, ідентифікаційний код 21366780) заборгованість з відшкодування різниці пенсії, призначеної науковим працівникам у сумі 4 064 (чотири тисячі вісімдесят чотири) грн. 30 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Відповідно до ч. 3 ст. 167 КАС України якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Л.В.Трофімова