Ухвала суду № 35423539, 11.09.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" вересня 2013 р. справа № 0870/5849/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Юхименка О.В. Чередниченко В.Є.

за участю секретаря судового засідання: Чепурко А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Український графіт» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11.09.2012 року у справі №0870/5849/12 за позовом:Публічного акціонерного товариства «Український графіт» до: третя особа: про:Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18.06.2012р. Публічне акціонерне товариство «Український графіт» (далі - ПАТ «Український графіт») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії /а.с. 3-6/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.07.2012р. відкрито провадження в адміністративній справі №0870/5849/12 за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 1/.

Позивач - ПАТ «Український графіт», посилаючись у позовній заяві, з урахуванням уточненого адміністративного позову /а.с.28-35/ на те, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснені відповідачем, є необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, а тому позивач просить визнати неправомірними дії відповідача по здійсненню розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згідно розрахунків №№ 30, 34, 615, 402, 313, 198, 276, 413 за період січень, березень, квітень та травень місяці 2012 року в частині: - визначення проценту пільгового стажу роботи зазначених в розрахунках осіб, з якого розраховується належна до відшкодування ПАТ «Укрграфіт» сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, без дотримання вимог ч.1 п.6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1; - включення до розрахунків суми доплат до пенсій за понаднормативний стаж роботи; - включення до розрахунків суми витрат по оплаті та доставці пільгових пенсій по особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, та до 01.01.2004р. отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту "а" ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: ОСОБА_1 та ОСОБА_2; зобов'язати УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок (коригування) направлених ПАТ «Укрграфіт» розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №№ 30, 34, 615, 402, 313, 198, 276, 413 за період січень, березень, квітень та травень місяці 2012 року, а саме: - визначити належний до відшкодування ПАТ «Укрграфіт» процент пільгового стажу роботи осіб, зазначених в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №№ 30, 34, 615, 402, 313, 198, 276, 413 за період січень, березень, квітень та травень місяці 2012 року, пропорційно стажу роботи, відпрацьованого цими особами на всіх інших підприємствах (на роботах за Списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України), згідно з ч.1 п.6.2 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р.; - не включати до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №№ 30, 34, 615, 402, 313, 198, 276, 413 за період січень, березень, квітень та травень місяці 2012 року суми доплат до пенсій за понаднормативний стаж роботи; - не включати до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій №№ 30, 34, 615, 402, 313, 198, 276, 413 за період січень, березень, квітень та травень місяці 2012 року суми витрат по оплаті та доставці пільгових пенсій по особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, та до 01.01.2004 року отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту "а" ч. 1 ст. 13 Закону України від «Про пенсійне забезпечення», а саме: ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.09.2012р. у справі №0870/5849/12 в задоволенні адміністративного позову відмовлено (суддя - Шара І.В.) /а.с. 109-111/.

Позивач - ПАТ «Український графіт», не погодившись з вищевказаною постановою суду подав апеляційну скаргу /а.с. 121-122/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було з'ясовано усі обставини, які мають значення для вирішення справи та зроблено висновки, які не відповідають фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення рішення з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду від 11.09.2012р. у даній справі та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у письмовому запереченні на апеляційну скаргу, посилаючись на те, що судом першої інстанції у даній справі об'єктивно, повно, всебічно досліджено обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, прийнято законне та обґрунтоване рішення без порушень норм чинного матеріального та процесуального права, просив суд апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції від 11.09.2012р. у даній адміністративній справі залишити без змін.

09.07.2013р. Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом зареєстровано заяву УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя, у якому відповідач просив суд здійснити розгляд справи без участі його представника /а.с. 154/.

Представники позивача та третьої особи у судове засідання не з'явились, про день, годину та місце розгляду даної справи повідомлені судом належним чином, про поважність причин не явки своїх представників у судове засідання або про можливість розгляду справи у відсутність їх представників, суд в установленому законом порядку не повідомили. За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність представників позивача, відповідача та третьої особи.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної адміністративної справи як судом першої інстанції, так і апеляційним судом було встановлено, що колишнім працівникам ПАТ «Український графіт» ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до приписів ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій /а..с 69-84/.

УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя по вказаним пенсіонерам було здійснено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 за №№ 30, 34, 615, 402, 313, 198, 276, 413 за період січень, березень, квітень та травень місяці 2012 року. Зазначені розрахунки були отримані ПАТ «Укрграфіт» протягом січня-травня 2012 року.

В квітні 2012 року позивач звернувся до УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя з листом вих. №10/1841 від 19.04.2012р., в якому просив визначити стаж роботи осіб, відпрацьований на ВАТ «Укрграфіт» (на роботах за Списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ) та згідно ч.1 п.6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» №21-1 від 19.12.2003р. та розрахувати його відсоткову частку пропорційно стажу роботи, відпрацьованого цими особами на всіх інших підприємствах (на роботах за Списками №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ); не включати до відшкодування нашим підприємством витрати на виплату та доставку підвищень пенсій за понаднормативний стаж; провести перерахунок нарахованих у Розрахунках №№198 та 313 сум відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату та доставку пенсії, па пільгових умовах та направити його на адресу нашого підприємства.

Листом вих. №№3148/09 від 25.04.2012р. «Про надання інформації» УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя надало роз'яснення позивачу з приводу нормативно-правового обґрунтування призначення пільгових пенсій та повідомило позивача, що проведеною перевіркою управління згідно наданого списку пенсіонерів, яким призначено пенсію на пільгових умовах та по яким підприємство відшкодовує витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, встановлено, що пенсії призначались згідно чинного законодавства та порушень в призначенні даних пенсій не виявлено.

Не погоджуючись з наданою відповіддю, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зі скаргою вих. №№16/2992 від 01.06.2012р., в якій просив провести перевірку щодо бездіяльності працівників УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя по проведенню перерахунку правомірності нарахованих ПАТ «Укрграфіт» сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, наведених у Розрахунку №198 та за результатами перевірки відізвати неправомірно нараховану до відшкодування суму фактичних витрат.

Згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вих. № №4237/02 від 20.06.2012р. скарга ПАТ «Украграфіт» була залишена без задоволення та позивачу було роз'яснено, що, зокрема, по пенсійних справах ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_17, ОСОБА_12, ОСОБА_15, ОСОБА_1, ОСОБА_16, ОСОБА_5 у зв'язку з тим, що весь пільговий стаж відпрацьовано, як до, так і після 01.01.1992р. пенсії УПФУ в Жовтневому районі м.Запоріжжя, призначено відповідно до ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правомірно, а фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій підлягають відшкодуванню.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що ПАТ «Український графіт» зареєстровано в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування і відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач у даній адміністративній справі є страхувальником, який відповідно до п. 1 ст. 1, абз. 4 ч. 1 ст. 2, ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» повинен сплачувати фактичні витрати органів Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, які призначені відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у строки, які передбачені п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663 /далі - Інструкція/ (щомісяця до 25 числа) та у спосіб, який визначено п. 6.1, п. 6.2 цієї ж Інструкції.

Відповідно до п.6.2 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових роботах.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про необґрунтованість та безпідставність заявлених позивачем у даній справі позовних вимог.

Приймаючи до уваги, що судом першої інстанції об'єктивно та повно з'ясовано усі обставини справи, які доведені належними доказами і яким надана вірна оцінка, порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови судовою колегією не встановлено, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції від 11.09.2012р. у даній адміністративній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, оскільки доводи апеляційної скарги позивача спростовуються належними письмовими доказами, які були досліджені судом під час розгляду справи, і не можуть бути підставою для скасування постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Український графіт» - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 11.09.2012р. у справі №0870/5849/12 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст виготовлено - 19.09.2013р.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: О.В. Юхименко

Суддя: В.Є. Чередниченко