Ухвала суду № 35421422, 21.11.2013, Харцизький міський суд Донецької області

248/9257/13-а

6-а/248/134/2013

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2013р. Харцизький міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Труханової Л.М.,

при секретарі Боровко А.С,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харцизьк подання Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції Донецької області, заінтересовані особи: Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку, Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області, ОСОБА_1, про зміну способу і порядку виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

Відділ ДВС Харцизького МУЮ Донецької області в 29 жовтні 2013 року звернувся до суду із поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якому вказує, що на примусовому виконанні у ВДВС Харцизького МУЮ знаходиться виконавчий лист № 2-а/17423/2011 по справі від 20.12.2011 року, виданий 08.06.2012 року Харцизьким міським судом Донецької області, про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку здійснити ОСОБА_1 як дитині війни, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 р. включно, з урахуванням фактично здійснених виплат. Зазначений виконавчий лист переданий державному виконавцю на виконання 01.04.2013 року. Відповідно до вимог ст. ст. 17, 19, 25 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем 03.04.2013 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП № 37322109), копія якої надіслана боржнику на виконання та стягувачу для відома за вихідним № 10440/03-31/20 від 03.04.2013 року. Боржнику надано строк для самостійного виконання. Згідно супровідного листа УПФУ в м.Харцизьку за № 11777/04 від 27.09.2013 року з додатками за вх. № 5308/04-27/20 від 01.10.2013 року, відповідно до вимог вказаного виконавчого документу, на користь належного стягувача здійснено перерахунок пенсії, яка розпорядженням відділу з призначення пенсії від 25.06.2013 р. № 142825 нарахована в сумі 920,25 грн. та включена в додаткову відомість для виплати. Сума нарахованої доплати буде сплачена за умови наявного фінансування з Державного бюджету України. Нормами Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, передбачено, що у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосовують в порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України за 2011 рік. На виконання цього Закону Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 745 від 06.07.2011 року, в якій врегульовані окремі питання стосовно захисту соціальних прав громадян, в тому числі тих осіб, на яких поширюється правовий статус дітей війни в межах наявного фінансового ресурсу. Відповідно до п.9 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 3384/201, кошти

ПФУ спрямовуються на фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Нормами ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Станом на 27.09.2013 року відсутнє фінансування з державного бюджету для сплати нарахованої суми за даним виконавчим листом. Звернення стягнення на майно Управління ПФУ в м.Харцизьку неможливо, оскільки воно перебуває в оперативному керуванні та не є власністю зазначеного управління. Із змісту положень ч.1 ст.36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторони має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання. Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Кінцевим результатом виконання зазначеного судового рішення є виплата стягувачеві коштів Державною казначейською службою України. В даному випадку необхідно змінити формулювання обовязку боржника здійснити виплату відповідної суми коштів, які він зобовязаний був в силу закону проводити в свій час, тобто вжити заходів для реалізації рішення.

Просить змінити спосіб виконання рішення Харцизького міського суду по справі № 2-а/17423/2011 від 20.12.2011 року з «зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області здійснити ОСОБА_1, як дитині війни, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 р., включно, з урахуванням фактично здійсненних виплат» на «стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 920,25 грн.

Представник заявника - Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції Донецької області, в судове засідання не прибув, надавши заяву, в яких просить справу розглянути у його відсутності.

Представники заінтересованих осіб - Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, в судове засідання не прибули за невідомими суду причинами, про місце, день та час розгляду справи були повідомлені належним чином.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Харцизького міського суду Донецької області № 2-а-17423/2011 від 20.12.2011 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ м.Харцизька, а саме: визнано незаконною бездіяльність Управління ПФУ в м.Харцизьку, яка виразилася в не нарахування та невиплаті ОСОБА_1 як дитині війни, щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з

01.01.2011 р. по 22.07.2011 р. включно, а також зобовязано відповідача здійснити ОСОБА_1, як дитині війни, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 р. включно, з урахуванням фактично здійснених виплат.

На підставі зазначеної постанови 08.06.2012 р. Харцизьким міським судом було видано виконавчий лист № 2-а/17423/2011 про зобовязання УПФУ в м.Харцизьк Донецької області здійснити ОСОБА_1, як дитині війни, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 р. включно з урахуванням фактично здійснених виплат .

03.04.2013 р. за вищевказаним виконавчим листом № 2-а/17423/11 державним виконавцем ВДВС Харцизького МУЮ ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження ВП 37322109, копія постанови про відкриття виконавчого провадження 03.04.2013 р. направлена Управлінню ПФУ в м.Харцизьку і ОСОБА_1.

З письма Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області, надісланого на адресу начальника ВДВС Харцизького МУЮ, вбачається, що згідно виконавчого документа № 2-а/17423/11, виданого 08.06.2012 р., на користь ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії, яка нарахована в сумі 920,25 грн. та включена в додаткову відомість для виплати, однак вказана сума буде сплачена за умови наявного фінансування з державного бюджету України. Станом на 27.09.2013 р. відсутнє фінансування з державного бюджету для сплати нарахованої суми за даним виконавчим листом. Звернення стягнення на майно управління ПФУ в місті Харцизьку неможливо, оскільки воно перебуває в оперативному керування та не є власністю управління .

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч.2 цієї ж статті суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, суд вважає можливим задовольнити подання Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції, а саме: змінити спосіб виконання постанови Харцизького міського суду № 2-а-17423/11 від 20.12.2013 року з «зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області здійснити ОСОБА_3, як дитині війни, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 р., включно, з урахуванням фактично здійсненних виплат» на «стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 920,25 грн.

Посилення заінтересованої особи на ст..ст. 255 , 256 ЦПК України є необґрунтованими , оскільки справа розглядається в адміністративному порядку , і задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Подання Відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції Донецької області задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Харцизького міського суду № 2-а-17423/11 від 20.12.2013 року з «зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області здійснити ОСОБА_1, як дитині війни, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 01.01.2011 р. по 22.07.2011 р., включно, з урахуванням фактично здійсненних виплат» на

«стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизьку Донецької області за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму 920,25 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Адміністративного апеляційного суду Донецької області через Харцизький міський суд протягом 5 днів з дня її проголошення, а особою, у відсутності якої було постановлено ухвалу - у той же строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя: