Постанова № 35411609, 19.11.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Стоілова Т.В.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2013 року справа №235/4424/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Чебанова О.О., Ханової Р.Ф., Старосуда М.І., при секретарі Крамській С.О., за участю позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області та ОСОБА_2 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 жовтня 2013 р. у справі № 235/4424/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання протиправними дій відповідача в заниженому перерахунку грошового довічного утримання судді та зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату грошового довічного утримання судді з 03.06.2013 р. по 31.08.2013 р. та в подальшому виплачувати довічне грошове утримання у розмірі 88 відсотків від заробітної плати працюючого судді,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання протиправними дій відповідача в заниженому перерахунку грошового довічного утримання судді та зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату грошового довічного утримання судді з 03.06.2013 р. по 31.08.2013 р. та в подальшому виплачувати довічне грошове утримання у розмірі 88 відсотків від заробітної плати працюючого судді.

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 жовтня 2013 р. у справі № 235/4424/13-а позовні вимоги задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_2 з 03.06.2013 р. належних йому сум щомісячного грошового утримання, передбачених ст. 129, 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI, виходячи із заробітної плати працюючого судді за 2013 рік згідно довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 09 січня 2013 року, а саме - 17205 грн.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 недоотримані суми довічного грошового утримання за період з 03.06.2013 р. в розмірі, передбаченому ст. 129, 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI, виходячи із заробітної плати працюючого судді за 2013 рік згідно довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 09 січня 2013 року, а саме - 17205 грн. та до зміни заробітної плати працюючого судді, нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію, у розмірі 88 відсотків працюючого судді відповідного суду, тобто 15140,40 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, постановити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи.

Також не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати, постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги з урахуванням конкретних сум недосплаченого довічного утримання, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, який підтримав доводи своєї апеляційної скарги та заперечував проти доводів апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, вивчивши матеріали справи, вважає за необхідне апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, а апеляційну скаргу відповідача задовольнити частково з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач з 12.04.1976 року по 26.01.1998 року працював суддею Селидівського міського суду, а потім суддею Красноармійського міськрайонного суду, після чого він пішов у відставку та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області та отримує довічне грошове утримання судді.

14.06.2013 року ОСОБА_2 відповідно до ст. 128, 138 ч. 3 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» та рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому довічного грошового утримання судді (а.с. 5-8).

Згідно відповіді № 12609/10/23 від 26.06.2013 року відповідачем було зроблено перерахунок його довічного грошового утримання судді, що складає 11330,88 грн., з посиланням на рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року № 3-рп/2013 р., відповідно до якого управлінням з 03.06.2013 року на виплатний період липня 2013 року проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці шляхом перегляду відсотку грошового утримання та зняття обмеження максимального розміру з урахуванням вимог рішення суду від 29.10.2012 року № 2а/0529/1675/2012 (а.с. 4).

Відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 09.01.2013 року № 08-23/69 заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» за січень-листопад 2013 року складає 17205грн. (а.с. 9).

Крім того, як зазначено у довідці відповідача від 04.10.2013 року згідно розпорядження від 16.07.2013 року ОСОБА_2 з 03.06.2013 року проведено перерахунок пенсії на виконання листа Пенсійного фонту України від 19.06.2013 року та пенсія йому виплачується без обмеження із розрахунку 88% від заробітку (31.01.2012 року).

Частиною 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції до 03.06.2013 року визначалось, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-2/2013 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 2, абзацу другого пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (справа щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці) від 3 червня 2013 року № 3-рп/2013, було зазначено, що підлягають застосуванню частини перша, друга статті 138 Закону № 2453 у редакції Закону № 3668 як такі, що не суперечать Конституції України, а саме частина третя статті 138 Закону № 2453 у редакції Закону № 3668, яка суперечить Конституції України‚ не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Натомість підлягає застосуванню частина третя статті 138 Закону № 2453 в редакції до змін, внесених Законом № 3668, а саме: «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання».

Колегія суддів зазначає, що Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення при розгляді судами позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень законів України, визнаних неконституційними.

Відтак, з 03.06.2013 року підтверджено право суддям у відставці на перерахунок щомісячного грошового утримання у разі збільшення матеріального забезпечення працюючих суддів.

Таким чином, суд першої інстанції вірно встановив право позивача на перерахунок довічного утримання, однак припустився помилкового висновку щодо визначення конкретного розміру довічного утримання судді у відставці ОСОБА_2

Колегія суддів зазначає, що суд не повинен підміняти адміністративний орган та приймати рішення замість адміністративного органу. У даному конкретному випадку дії щодо здійснення та перерахунку пенсії (розміру довічного утримання судді) є повноваженнями органів Пенсійного фонду України, які і повинні їх здійснювати.

Таким чином, суд першої інстанції порушив норми матеріального права, тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 жовтня 2013 р. у справі № 235/4424/13-а - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 жовтня 2013 р. у справі № 235/4424/13-а - задовольнити частково.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 09 жовтня 2013 р. у справі № 235/4424/13-а - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_2 з 03.06.2013 р. належних йому сум щомісячного грошового утримання, передбачених ст. 129, 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 р. № 2456-VI, виходячи із заробітної плати працюючого судді за 2013 рік згідно довідки № 08-23/69, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 09 січня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 недоотримані суми довічного грошового утримання за період з 03.06.2013 р. згідно довідки № 08-23/69, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 09 січня 2013 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення у повному обсязі.

У повному обсязі постанова складена 22.11.2013 року.

Головуючий О.О. Чебанов

Судді Р.Ф. Ханова

М.І. Старосуд