Постанова № 35408088, 25.10.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2013 р. Справа № 804/4685/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Ляшко О.Б. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерудбудматеріали" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерудбудматеріали" заборгованість за березень 2013 року по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 в сумі 1289,70 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерудбудматеріали" не виконує зобов'язання п. 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, в якому зазначено, що підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в результаті чого утворився борг по списку № 2 за працівників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в сумі 1289,70 грн. за березень 2013 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, заявивши клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, про причини неприбуття суд не повідомив, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався.

Відповідачем надані письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що ТОВ "Нерудбудматеріали" отримало від Управління пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_2, якому розрахована сума щомісячних відшкодувань позивачем зазначених витрат. ТОВ "Нерудбудматеріали" вважає, що позивачем неправомірно нараховані суми щомісячних відшкодувань, оскільки ОСОБА_2 неправомірно розрахований пільговий стаж, тому позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, встановив, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерудбудматеріали" зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області, і відповідно, є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за відповідачем рахується заборгованість зі сплати фактичних витрат у розмірі 1289 грн. 70 коп. за працівників ОСОБА_3 (204,19 грн.), ОСОБА_2 (1085,51 грн.).

Так, Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерудбудматеріали" отримало розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2013 р., складений Управлінням Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Відповідно до вказаного розрахунку відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3. Частка плати відповідача складає 16,49 грн., сума місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії становить 204,19 грн.

Крім того, Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерудбудматеріали" отримало розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2013 р., складений Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Відповідно до вказаного розрахунку відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2. Частка плати відповідача складає 62,36 грн., сума місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсії становить 1085,51 грн.

Таким чином, відповідно до вищевказаних розрахунків, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підлягає сплаті відповідачем за березень 2013 року, становить 1289 грн. 70 коп.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 IV від 09.07.2003 р. страхувальниками відповідно до цього Закону є: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності,виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Згідно ст. 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно до п. 1 ч. 1, абз. 4 п. 1 ст. 2, ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з абз. 1 п. 6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 6.4. - 6.5 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Також, згідно з абз. 1 п. 6.9 вищевказаної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як встановлено судом, в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа № 2а/0470/7687/12 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерудбудматеріали" до Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними, в якій позовні вимоги стосувалися визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області щодо направлення ТОВ "Нерудбудматеріали" розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу при визначенні пільгового стажу роботи ОСОБА_2 та складенні розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Адміністративна справа № 2а/0470/7687/12 розглянута Дніпропетровським окружним адміністративним судом 05 вересня 2012 року та у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Нерудбудматеріали» до Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області, Управління пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними відмовлено.

На рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2012 року у справі № 2а/0470/7687/12 Товариством з обмеженою відповідальністю «Нерудбудматеріали» подано до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу.

Ухвалою суду від 11 червня 2013 року провадження в адміністративній справі № 804/4685/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерудбудматеріали" про стягнення заборгованості було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 2а/0470/7687/12 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерудбудматеріали" до Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2013 року у справі № 2а/0470/4348/12 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Нерудбудматеріали» залишено без задоволення, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2012 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Нерудбудматеріали» до Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області, Управління Пенсійного фонду України у Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними залишено без змін.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене, відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області є обґрунтованими, підтвердженими належними та допустимими доказами та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 122, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Нерудбудматеріали" (ЄДРПОУ 05470791) на користь Управління Пенсійного фонду України в Софіївському районі Дніпропетровської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку № 2 за березень 2013 року в сумі 1289 (одна тисяча двісті вісімдесят дев'ять) грн. 70 коп.

Згідно з ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Б. Ляшко