Ухвала суду № 35399046, 12.11.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

Головуючий у 1-й інстанції: Комшелюк Т.О.

Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.

УХВАЛА

іменем України

"12" листопада 2013 р. Справа № 817/3075/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Кременецької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "16" вересня 2013 р. у справі за позовом Приватного підприємства "Агро-Експрес-Сервіс" до Кременецької об"єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2013 року ПП "Агро-Експрес-Сервіс" звернулося до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Кременецької ОДПІ № 0000061500 від 29.07.2013 року, яким застосовані фінансові санкції в розмірі 510 грн. Підставою для винесення оскаржуваного повідомлення-рішення стало неподання податкової звітності з плати за користування надрами. Позов обґрунтовано тим, що позивач не є платником плати за користування надрами, оскільки не має спеціального на те дозволу.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 16.09.2013 року податкове повідомлення-рішення Кременецької ОДПІ №0000061500 від 29 липня 2013 року визнано протиправним та скасовано в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В судове засідання представники сторін не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю забезпечити явку представника, проте доказів на підтвердження вказаного не надано.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що уповноваженими особами Кременецької ОДПІ було проведено камеральну перевірку ПП "Агро-Експрес" щодо своєчасності подання податкової декларації з плати за користування надрами, за результатами якої складено акт №69/15-00/30132761 від 27.06.2013 року.

Перевіркою встановлено, що позивачем не подано податкової звітності по платі за користування надрами за 3-4 кв. 2012 року та 1 кв. 2013 року, при наявності отриманих дозвільних документів, чим порушено п. п. 263.11.1 п. 263.11 ст. 263 ПК України.

29.07.2013 року Кременецькою ОДПІ винесене податкове повідомлення-рішення №0000061500 від 29.07.2013 року, яким до позивача застосовані штрафні санкції у розмірі 510 грн. (а.с.7).

Відповідно до ст. 262 ПК України плата за користування надрами - загальнодержавний платіж, який справляється у вигляді: плати за користування надрами для видобування корисних копалин; плати за користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.

Згідно пп. 263.1.1 п. 263.1 ст. 263 ПК України платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр.

Відповідно до пп. 263.11.1 п. 263.11 ст. 263 ПК України платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, до закінчення граничного строку подання податкових розрахунків, визначеного розділом II цього Кодексу, та за формою, встановленою відповідно до статті 46 цього Кодексу, подають за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, а при видобуванні вуглеводневої сировини, що дорівнює календарному місяцю, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин до контролюючого органу.

Отже, платником плати за користування надрами для видобування корисних, є особа, яка зареєстрована суб'єктом господарювання та має спеціальний дозвіл на користування надрами.

Порядок надання дозволів на користування надрами затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року №615.

Суд встановив, що ПП "Агро-Експрес-Сервіс" отримало дозвіл на спеціальне водокористування №УКР-3007 «А»\ТЕР від 27.09.2013 року на період з 27.09.2012 року по 30.08.2015 року, виданий Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Тернопільській області.

Колегія суддів зазначає, що спеціальний дозвіл на користування надрами не є тотожним дозволу на спеціальне водокористування.

Згідно п. 2 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами дозволи надаються Держгеонадрами переможцям аукціонів з їх продажу та без проведення аукціонів у випадках, передбачених пунктом 8 цього Порядку, органом з питань надання дозволу, крім корисних копалин місцевого значення на території Автономної Республіки Крим, дозволи на видобування яких надаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим згідно із цим Порядком.

Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Тернопільській області не уповноваженим органом на видачу спеціального дозволу користування надрами.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо передчасності висновку відповідача про те, що позивач є суб'єктом господарювання, який набув право користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманого спеціального дозволу, а відтак - є платником плати за користування надрами для видобування корисних копалин та зобов'язаний подавати звітність з вказаного податку.

Тож податкове повідомлення-рішення Кременецької ОДПІ №0000061500 від 29.07.2013 року є протиправним, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кременецької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "16" вересня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Приватне підприємство "Агро-Експрес-Сервіс" с.Ярославичі, Млинівський район, Рівненська область,35112

3- відповідачу/відповідачам: Кременецька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Тернопільській області вул. У. Самчука,6, м.Кременець, Тернопільська область, 47003