Постанова № 35394930, 21.11.2013, Микитівський районний суд м. Горлівки

21.11.2013

Справа № 252/10926/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2013 року Суддя Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області Добінчак О.П., розглянувши у скороченому провадженні в м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, уточнивши позовні вимоги, просить: визнати протиправними та скасувати дії, рішення УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки в частині визначення загального проценту розрахунку ій пенсії державного службовця від заробітку в розмірі 80%, зобов*язати відповідача з 01.10.2013 року зробити перерахунок її пенсії державного службовця з урахуванням 86% від суми заробітку, з якого сплачувалися страхові внески на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст. 37 ЗУ »Про державну службу» в редакції чинній на час призначення їй пенсії, посилаючись на те, що з серпня 2009 року відповідачем їй призначена пенсія, як державному службовцю, у відповідності з ст. 37 Закону України «Про Державну службу» при наявності стажу роботи 37 років 4 місяця 23 днів, в тому числі 16 роки 11 місяців стажу державної служби. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», чинній на час призначення пенсії, до заробітку для обчислення пенсії, включаються всі види оплати праці, на які нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На момент призначення їй пенсії державного службовця (серпень 2009 р.) не була включена індексація грошових доходів громадян, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та надбавка за вислугу років. Постановою Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 23.05.2013 року її позовні вимоги було задоволено у повному обсязі і зобов'язано УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки зробити перерахунок пенсії з 01.03.2013 р. з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, надбавки за вислугу років. Зазначену постанову суду відповідачем було виконано. З березня по вересень 2013 р. їй було перераховано та виплачено належну їй пенсію державного службовця. Але у жовтні 2013 року їй було призначено (виплачено) інший розмір пенсії. Листом відповідач повідомив її, що пенсія державного службовця призначена їй згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діє з 01.10.2011 року, в розмірі 80% від заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, і складає 2486,90 грн. Такі дії відповідача вважає протиправними, такими, що порушують вимоги законодавства України, а саме: у жовтні 2013 року вона не зверталась за призначенням пенсії державного службовця, а зверталась до відповідача у серпні 2009 року. У серпні 2009 року їй було призначено пенсію державного службовця згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», чинної на день призначення пенсії, в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальногобов'язкове державне пенсійне страхування. Крім цього, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія їй була збільшена на один відсоток заробітку згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», чинної на день призначення їй пенсії державного службовця. Стаття 37 Закону України «Про державну службу», на яку посилається відповідач, викладена в новій редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 9 3668-VІ від 08.07.2011р. та введена в дію з 01.10.2011 року. Пенсія державного службовця у вказаному вище розмірі призначена їй до набрання чинності цим Законом. Порядок і умови перерахунку вже призначених пенсій державних службовців визначено ст. 37-1 Закону України «Про державну службу». Такі дії відповідача вважає протиправними, такими, що порушують вимоги ст.ст.19, 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», п. 1 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи №» 3668-VI від 08.07.2011р.

Відповідач - Управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки, подавши заперечення проти адміністративного позову ОСОБА_2, просив у задоволенні позову відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини та надані відповідачем заперечення, дослідивши матеріали справи вважаю, що позовні вимоги ОСОБА_2 задоволенню не підлягають з наступних підстав:

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_2 з 10.08.2009 року призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ (далі - Закон № 3723). Пенсія призначена за наявності стажу роботи 37 років 4 місяців 23 днів, у тому числі 16 років 11 місяців стажу державної служби, і заробітної плати (окладу), визначеної відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст.37 Закону № 3723 (в редакції, що діяла до 01.10.2011р.), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

З 01.10.2011 року набув чинності Закон України від 08.07.2011р. № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до Закону України «Про державну службу». Так, відповідно до ст. 37 Закону № 3723, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі постанови Микитівського районного суду м. Горлівки від 23.05.2013 року відповідачем з 01.03.2013 року перераховано пенсію позивачу ОСОБА_2 з урахуванням індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, надбавки за вислугу років.

Пенсію встановлено у розмірі 80 % заробітної плати, визначеної на підставі судового рішення, у відповідності з вимогами ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції, що діє з 01.10.2011 року.

За загальним правилом дія нормативно-правового акта в часі починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

На момент перерахунку пенсії позивачу діяла редакція Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ, що є чинною з 01.10.2011 року, тому підстави для обчислення пенсії ОСОБА_2 в іншому розмірі, ніж 80 відсотків заробітної плати, відсутні. Положення ст.37 Закону України № 3723-XII в редакції, що діє з 01.10.2011 року, а також положення Закону України від 08.07.2011р. № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до Закону України «Про державну службу», на момент перерахунку пенсії позивача в установленому законом порядку неконституційними не визнавались та не скасовувались.

Таким чином, здійснюючи з 01.03.2013 року перерахунок пенсії позивачу на підставі постанови Микитівського районного суду м. Горлівки від 23.05.2013 року, відповідач - Управління ПФУ в Микитівському районі м. Горлівки, як суб'єкт владних повноважень, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому відсутні підстави для визнання дій відповідача протиправними.

За таких обставин у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 необхідно відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 10 днів з отримання копії постанови.

Суддя: О.П.Добінчак