Постанова № 353883, 11.12.2006, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"11" грудня 2006 р.12 год. 05 хв.

Справа № 13/316-06-10557А

Господарський суд Одеської області у складі судді Панченко О.Л. при секретарі судового засідання Ксенофонтовій Г.В. розглянув справу № 13/316-06-10557А за позовом ДП “Морський торговельний порт “Южний” до відповідача ДПІ у м. Южному про визнання нечинним податкового повідомлення –рішення

Представники сторін:

від позивача Подорян Д.В.

від відповідача Єгоров О.О.

По справі оголошена перерва до 11.12.2006р. згідно зі ст. 150 КАС України.

СУТЬ СПОРУ: Позивач звернувся до суду з позовом та уточненням до нього, в якому просить визнати нечинним податкове повідомлення –рішення ДПІ у м. Южному від 22.03.2006р. № 0000302301/0.

Відповідач позов не визнає, посилаючись на те, що податкове повідомлення - рішення прийнято у відповідності до чинного законодавства.

Беручи до уваги, що:

ДПІ у м. Южному проведена виїзна планова документальна перевірка ДП “Морський торговельний порт “Южний” з питання дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.07.2003р. по 30.06.2005р., про що складено акт від 20.03.2006р. № 137/12/23-1008/04704790. За результатами перевірки позивачу донараховано земельний податок у сумі 90857,40 грн. та застосовані штрафні санкції у сумі 45428,70 грн., про що прийнято податкове повідомлення - рішення від 22.03.2006р. № 0000302301/0. Позивач оскаржив зазначене податкове повідомлення –рішення згідно зі ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181 - Ш (зі змінами та доповненнями) до ДПІ у м. Южному. Рішенням ДПІ у м. Южному від 18.04.2006р. № 3364/10-0005 про результати розгляду первинної скарги позивача податкове повідомлення - рішення від 22.03.2006р. № 0000302301/0 залишено без змін, а скарга –без задоволення, а також відповідачем прийнято та направлено позивачу податкове повідомлення - рішення від 20.04.2006р. № 0000302301/1/ 329 про донарахування земельного податку у сумі 90857,40 грн. та застосування штрафних санкцій у сумі 45428,70 грн. Відповідно до ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181- Ш (зі змінами та доповненнями) позивач оскаржив зазначене податкове повідомлення - рішення до ДПА в Одеській області. Рішенням ДПА в Одеській області від 27.06.2006р. № 16709/25-0007 про результати розгляду повторної скарги залишено без змін податкове повідомлення - рішення від 22.03.2006р. № 0000302301/0 та рішення ДПІ у м. Южному від 18.04.2006р. № 3364/10-0005 у цій частині, а скаргу - без задоволення. Відповідно до ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. № 2181-Ш (зі змінами та доп.) позивач оскаржив податкове повідомлення - рішення від 22.03.2006р. № 0000302301/0 до ДПА України. Рішенням ДПА України від 14.09.2006р. № 10277/6/25-0215 про результати розгляду повторної скарги залишено без змін податкове повідомлення - рішення ДПІ у м. Южному від 22.03.2006р. № 0000302301/0 та рішення ДПА в Одеській області від 27.06.2006р. № 16709/25-0007 про результати розгляду повторної скарги, а скаргу - без задоволення, а також відповідачем прийнято та направлено позивачу податкове повідомлення - рішення від 19.09.2006р. № 0000302301/3/629 про донарахування земельного податку у сумі 90857,40 грн. та застосування штрафних санкцій у сумі 45428,70 грн. Позивач з податковим повідомленням–рішенням ДПІ від 22.03.2006р. № 0000302301/0 не погодився, просить визнати його нечинним, посилаючись на відсутність з свого боку порушень податкового законодавства.

Донарахування земельного податку у сумі 90857,40 грн. здійснено ДПІ у зв’язку з порушенням позивачем ст. 7 Закону України “Про плату за землю” від 19.09.1996р. № 378/96-ВР (зі змінами та доповненнями), а саме: за перевіряємий період позивачем занижено земельний податок.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про плату за землю” від 19.09.1996р. № 378/96-ВР (зі змінами та доповненнями) використання землі в Україні є платним.

В акті перевірки ДПІ зазначено, що в порушення вимог ст. 7 Закону України “Про плату за землю” від 19.09.1996р. № 378/96-ВР (зі змінами та доповненнями) позивачем при обчисленні суми земельного податку за період з 01.07.2003р. по 30.06.2005р. за землі загальною площею 22,18 га, які створені за рахунок порту та повинні оподатковуватись земельним податком на загальних підставах у розмірі 1 відсоток від грошової оцінки земельної ділянки, застосовувалась ставка податку як за земельні ділянки, надані на землях водного фонду, що призвело до заниження земельного податку у сумі 90857,40 грн.

Із матеріалів справи убачається, що ДП “Морський торговельний порт “Южний” здійснює свою господарську діяльність в акваторії Аджалицького лиману, який відповідно до п. 3 Правил охорони внутрішніх морських вод і територіального моря України від забруднення та засмічення, затверджених Постановою КМУ від 19.02.1996р. № 269 (в редакції Постанови КМУ від 29.03.2002р. № 431), віднесено до складу внутрішніх морських вод України. Згідно зі ст. 5 Водного кодексу України внутрішні морські води віднесено до складу водних об’єктів загальнодержавного значення.

Межі міста Южне затверджені постановою Верховної Ради України від 13.07.2000р. № 1914-Ш, згідно з якою у межі міста Южне Одеської області включено 779,34 гектара земель Южненської міської ради та 262,17 гектара земель Сичавської сільської ради Комінтернівського району та затверджено межі міста загальною площею 1041,51 гектара. До меж міста Южне не включається територія земної поверхні, що зайнята водним об’єктом Аджалицький лиман, оскільки закінчення меж міста Южне співпадає з початком урізу води.

З метою забезпечення переробки вантажів, огляду та обслуговування суден портом за власні кошти були збудовані відповідні гідротехнічні споруди –причали. Для будівництва причалів була використана територія, що знаходиться під водним об’єктом Аджалицький лиман, який є загальнодержавною власністю. До числа земельних ділянок, за використання яких донарахований земельний податок, ДПІ віднесено наступні гідротехнічні споруди: причали №№ 1 –4, створені шляхом зведення гідротехнічних конструкцій причальних споруд на території, зайнятій водним об’єктом Аджалицький лиман, тобто за береговою лінією останнього; берегова радіолокаційна станція, створена шляхом берегового відвалу грунтів на території, зайнятій водним об’єктом Аджалицький лиман, тобто за береговою лінією останнього; причали №№ 5, 6, 17, створені шляхом намиву піску на території, зайнятій водним об’єктом Аджалицький лиман, тобто за береговою лінією останнього.

Таким чином, жодна з земельних ділянок земель водного фонду, зайнята вищевказаними гідротехнічними спорудами, не знаходиться у межах міста Южне, тому що всі вони розташовані в акваторії порту, тобто на території, зайнятій водним об’єктом Аджалицький лиман, який не включено до меж міста Южне.

Враховуючи наведене, за використання земель водного фонду, розташованих під гідротехнічними спорудами, створеними портом за власний рахунок, позивач правомірно сплачував земельний податок в розмірах та порядку, встановлених ст. 11 Закону України “Про плату за землю” від 19.09.1996р. № 378/96-ВР (зі змінами та доповненнями), у зв’язку з чим у відповідача відсутні правові підстави для донарахування позивачу земельного податку у сумі 90857,40 грн. та застосування штрафних санкцій у сумі 45428,70 грн.

Зважаючи на вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Податкове повідомлення –рішення ДПІ у м. Южному від 22.03.2006р. № 0000302301/0 визнати нечинним.

Постанову суду сторонами може бути оскаржено згідно зі ст.ст. 185, 186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили згідно зі ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений 18.12.2006р.

Суддя Панченко О.Л.