Постанова № 35384326, 19.11.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2497/13-a

19 листопада 2013 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Мельник Н.М.

за участю: представника позивача - товариства з обмеженою відповідальністю "МВ Стеллар" Костишина В.М., довіреність від 01 серпня 2013 року

представника відповідача - управління Укртрансінспекції у Тернопільській області Кивелюк Є.В., довіреність від 02 серпня 2013 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "МВ Стеллар" до управління Укртрансінспекції у Тернопільській області про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "МВ Стеллар" звернулося до суду з позовом до управління Укртрансінспекції у Тернопільській області, в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову № 030431 від 04.09.2013 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 340,00 грн. у зв'язку з порушенням чинного законодавства України про автомобільний транспорт.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з мотивів, викладених у заяві та просить задовольнити.

Представник відповідача управління Укртрансінспекції у Тернопільській області проти позову заперечила, свою позицію виклала в письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" загальне державне регулювання діяльності автомобільного транспорту здійснює Кабінет Міністрів України відповідно до своїх повноважень. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері автомобільного транспорту, забезпечує: формування та реалізацію державної політики у сфері автомобільного транспорту; нормативно-правове регулювання; визначення пріоритетних напрямів розвитку автомобільного транспорту. Реалізація державної політики у сфері автомобільного транспорту здійснюється через центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Нормативно-правові акти центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, прийняті в межах його компетенції, обов'язкові до виконання на території України.

У відповідності до ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Пунктом 6.1 наказу Міністерства транспорту та зв'язку України "Про затвердження Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів" від 07.06.2010 року № 340 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2010 року за № 811/18106 визначено, що автобуси, що використовуються для нерегулярних і регулярних спеціальних пасажирських перевезень, для регулярних пасажирських перевезень на міжміських автобусних маршрутах протяжністю понад 50 км, вантажні автомобілі з повною масою понад 3,5 тонн повинні бути обладнані діючими та повіреними тахографами.

Відповідно до пункту 1.4 наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 24.06.2010 року № 385 "Про затвердження Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 року за № 946/18241 контрольний пристрій (тахограф) - обладнання, яке є засобом вимірювальної техніки, призначене для встановлення на транспортних засобах для показу та реєстрації в автоматичному чи напівавтоматичному режимі інформації про рух таких транспортних засобів та про певні періоди роботи їхніх водіїв.

Згідно пунктів 2.5, 2.6 зазначеної інструкції повірку тахографів здійснюють повірочні лабораторії, які атестовані відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" в залежності від типу тахографів: цифровий контрольний пристрій - один раз на шість років, аналоговий контрольний пристрій - один раз на чотири роки. ПСТ виконують перевірку та адаптацію тахографів до транспортних засобів відповідно до вимог ЄУТР періодично кожні два роки, а також у разі: установлення або заміни тахографа; ремонту тахографа; зміни типу розмірів пневматичних шин автомобільного транспортного засобу; якщо під час технічного обслуговування або ремонту автомобільного транспортного засобу відбулося пошкодження таблички тахографа або пломб, накладених на його складові, під час установлення або адаптації або у разі зміни конструкції автотранспортного засобу, що може вплинути на роботу тахографа.

09 липня 2013 року працівниками Укртрансінспекції у м. Кривий ріг, Нікопольське шосе за результатами проведення перевірки автомобіля Volvo FM д. н. з. НОМЕР_1, який належить товариству з обмеженою відповідальністю "МВ Стеллар" було встановлено управління транспортним засобом при здійсненні міжнародних автомобільних перевезень без щоденного реєстраційного листка режимів праці та відпочинку за 09.07.2013 року, внаслідок чого складено акт за № 039827 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. .

Згідно п. 21 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 року у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.

Про результати перевірки транспортного засобу (відсутність порушення або зазначення номера складеного акта) посадова особа робить запис у дорожньому листі (за наявності такого) із зазначенням дати, часу, місця перевірки, свого прізвища, місця роботи і посади, номера службового посвідчення та ставить свій підпис, а у разі проведення перевірки виконання Європейської угоди ставить відповідний відбиток печатки на реєстраційному листку режиму праці та відпочинку водіїв (у разі наявності).

Посадові особи зобов'язані: за результатами проведення перевірки транспортного засобу робити відповідну відмітку у дорожньому листі (у разі його наявності), а в разі проведення перевірки виконання Європейської угоди ставити відповідний відбиток печатки на реєстраційному листку режиму праці та відпочинку водіїв (у разі його наявності); під час проведення перевірки пред'являти службове посвідчення та направлення на перевірку. (п.38 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 року).

Посадові особи за невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків несуть відповідальність згідно із законодавством. (п.39 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 року).

З оглянутої в судовому засіданні тахокарти за 09.07.2013 року, не пред'явленої водієм ОСОБА_3 працівникам Укртрансінспекції у м. Кривий ріг через відсутність за його показаннями у них дозволу та печатки видно, що рух автомобіля здійснювався з 10-30 год. до 20-30 год. безперервно, що є порушенням режиму праці та відпочинку водія.

У відповідності до п. 25 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 року справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.

На підставі акта за наявності підстав керівник органу державного контролю виносить постанову про застосування фінансових санкцій, що є обов'язковою для виконання. (п.27 Порядку)

Абзацом 8 ч.1 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно - господарські штрафи за порушення режимів праці та відпочинку водіями транспортних засобів - штраф у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою № 030431 від 04.09.2013 року до товариства з обмеженою відповідальністю "МВ Стеллар" на підставі абзацу 8 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" застосовано фінансові санкції в розмірі 340,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що постанова прийнята з врахуванням всіх обставин по справі, у відповідності до чинного законодавства України, а тому є законною і скасуванню не підлягає.

За таких встановлених обставин суд вважає, що у задоволенні позову про визнання дій управління Укртрансінспекції у Тернопільській області незаконними та скасування постанови про застосування фінансових санкцій № 030431 від 04.09.2013 року за порушення водієм ТзОВ "МВ Стеллар" ОСОБА_3 режиму роботи та відпочинку водія 09.07.2013 року необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.2,6,11,122,160-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "МВ Стеллар" до управління Укртрансінспекції у Тернопільській області про визнання дій незаконними та скасування постанови № 030431 від 04.09.2013 року про застосування фінансових санкцій в сумі 340,00 грн. відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Мартиць О.І.

копія вірна

Суддя Мартиць О.І.