Постанова № 35380522, 19.11.2013, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/7187/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2013 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартишева Т. О.

при секретарі Круговій Ю.С.,

за участю

позивача -

представника відповідача -

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2013 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом до УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, в якому зазначила, що з 4 січня 2011 року їй призначено пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України Про державну службу, при цьому, при обчисленні її розміру враховано посадовий оклад, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років на підставі довідки про складові заробітної плати за останні 24 місяці до виходу на пенсію, однак, до вказаної довідки не були включені і при обчисленні пенсії не були враховані відповідачем сплачені на її користь суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, нараховані суми індексації, що не відповідає вимогам діючого законодавства України. У перерахунку пенсії з врахуванням вказаних сум відповідачем позивачу було відмовлено. Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з моменту призначення з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, нарахованих сум індексації, та зобов*язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 6 вересня 2013 року з урахуванням вказаних сум.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує (а.с. 33).

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, у судове засідання не з*явився, надавши письмові заперечення проти позову (а.с. 27-29), в яких посилався на правомірність призначення пенсії позивачці ОСОБА_1 відповідно до вимог діючого законодавства з урахуванням ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу" та постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року, якими передбачені складові заробітної плати державного службовця, що враховуються для обчислення пенсії. На думку відповідача, підстави для включення матеріальної допомоги та індексації до складових заробітної плати при обчисленні пенсії відсутні.

Зясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка перебувала у трудових відносинах з Костянтинівським міським центром зайнятості, згідно пенсійного посвдічення серія ААЄ №016991 від 2 березня 2011 року є пенсіонером за віком (а.с. 6-11), з 4 січня 2011 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області як отримувач пенсії згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" (а.с. 18).

Згідно довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно Закону України "Про державну службу" № 05-13 від 4 січня 2011 року (а.с. 36) заробітна плата позивачки ОСОБА_1 станом на 1 січня 2011 року з урахуванням посадового окладу, надбавок за ранг, за вислугу років становила 1574 грн. 40 коп.

Згідно довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" № 05-11 від 4 січня 2011 року (а.с. 37-38) сума премії, сплаченої ОСОБА_1 за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року становили 15 249 грн. 39 коп.; надбавки 18 269 грн. 55 коп.

Як вбачається з довідки №05/3758 від 4 вересня 2013 року, виданої Костянтинівським міським центром зайнятості (за формою, що затверджена Постановою правління ПФУ від 14 лютого 2011 року № 5-1), ОСОБА_1 у період часу з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року було виплачено: матеріальна допомога до відпустки 2424,00 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 5647,24 грн., індексація 5507,37 грн. (а.с. 13-15).

Рішенням УПФУ в м. Костянтинівці та Костянинівському районі Донецької області від 13 вересня 2013 року (а.с. 16-17) ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії з врахуванням виплат матеріальної допомоги до відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з посиланням на вимоги ст.ст. 33 ,37 Закону України "Про державну службу" .

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Згідно ч. 7 ст. 33 Закону України "Про державну службу" умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

В силу ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Частина 2 ст. 2 Закону України "Про оплату праці" вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Крім того, згідно ст. 66 Закону Украни "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої ст. 66 Закону Украни "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов*язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 87 Закону Украни "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

У зв'язку з наведеним, враховуючи, що на матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації грошових доходів громадян позивача нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ці виплати встановлені і виплачувались позивачу як державному службовцю відповідно до діючого законодавства на час виконання нею своїх обов'язків, суд вважає, що дії відповідача, який не включив зазначені суми для визначення розміру заробітної плати, з якої позивачу виплачується пенсія, та відмовив у перерахунку пенсії ОСОБА_1 є неправомірними і вимоги позивача, враховуючи вимоги ст. 87 Закону Украни "Про пенсійне забезпечення", підлягають задоволенню в межах заявлених позовних вимог.

В силу ст. 94 КАС України позивачці ОСОБА_1 слід повернути суму зайво сплаченого судового збору у розмірі 80 грн. 29 коп. (а.с. 1)

На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України Про державну службу, ст.ст. 1, 2 Закону України Про оплату праці, ст.ст. 66, 87 Про пенсійне забезпечення, ст. 41 Закону України Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування, керуючись ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов*язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області від 13 вересня 2013 року ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з включенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 6 вересня 2013 року.

Повернути ОСОБА_1 суму зайво сплаченого відповідно до квитанції №943010003 відділення №15 ПАТ "АКБ "Капітал" у м. Костянтинівка від 30 вересня 2013 року судового збору на р/р 31215206700058, МФО 834016, отримувач - бюджет м. Костянтинівка та Костянтинівського району, код отримувача 37890775, код бюджетної класифікації 2203001, у розмірі 80 (вісімдесят) гривень 29 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя