Постанова № 35378047, 12.11.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2013 р. Справа №805/13810/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Бойко М.І.

при секретарі Кусти Ю.Ф.

за участю

представників позивача Мітасьової О.В.

представника відповідача Адоніна В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Софт Сервіс Холдінг» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до суду з позовом до Закритого акціонерного товариства «Софт Сервіс Холдінг» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку були встановлені порушення вимог ч. 2 статті 20 Закону України «Про акціонерні товариства» (далі - Закон) в частині нездійснення переведення випуску акцій документарної форми існування у без документарну та вимог п. 5 розділу XVII Закону в частині не приведення Статуту та інших внутрішніх положень Товариства у відповідність із нормами Закону.

Позивачем прийнято розпорядження № 663-ДО-1-Е від 16.10.2012р.

Зазначене розпорядження, мало бути виконане відповідачем у термін до 16 квітня 2013р. (включно). Товариство не виконало розпорядження № 663-ДО-1-Е від 16.10.2012р. про усунення порушень законодавства про цінні папери, прийняте на підставі п. 10 ст. 8 Закону України « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Оскільки відповідач у встановлені законом строки не виконав порушення встановленні розпорядженням № 663-ДО-1-Е від 16.10.2012р., позивачем прийнята постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 307-ДО-1-Е від 25 червня 2013 року у розмірі 17000,00 грн., штраф не сплачений на теперішній час.

Таким чином, позивач просив стягнути з Відповідача в дохід Державного бюджету зазначену суму штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти адміністративного позову, мотивуючи тим, що 19.12.2012 року ухвалою Господарського суду Донецької області введена процедура розпорядження майном ЗАТ «СОФТ СЕРВІС ХОЛДІНГ» та розпорядником майном призначено арбітражного керуючого Шарого Андрія Миколайовича.

Таким чином, починаючи з 19.12.2012 року повноваження щодо нагляду, контролю, управління та розпорядженням майна ЗАТ «СОФТ СЕРВІС ХОЛДІНГ», та акціями зокрема, здійснюються розпорядником майна ЗАТ «СОФТ СЕРВІС ХОЛДІНГ» - арбітражним керуючим Шарим Андрієм Миколайовичем.

Позивачем присуджено до стягнення суму у розмірі 17000,00 грн. з ЗАТ «СОФТ СЕРВІС ХОЛДІНГ» за не переведення випуску акцій документарної форми існування у без документарну у термін до 16.04.2013р. Відповідач вважає, постанову незаконною, оскільки за рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 16.07.2012р. права на 95% акції ЗАТ «СОФТ СЕРВІС ХОЛДІНГ» перейшли до ПАТ «ОТП Банк», а починаючи з 19.12.2012 року управління та розпорядження майном ЗАТ «СОФТ СЕРВІС ХОЛДІНГ», зокрема 5% акцій, здійснює розпорядник майна ЗАТ «СОФТ СЕРВІС ХОЛДІНГ» - арбітражний керуючий Шарий Андрій Миколайович, тому ЗАТ «СОФТ СЕРВІС ХОЛДІНГ» не мало права переводити випуск акцій документарної форми існування у без документарну. Просив відмовити у задоволенні позовної заяви.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 5, 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. (далі - Закон № 448) та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг» № 3610-VI від 07.07.2011р., державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія), яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідач - Закрите акціонерне товариство «Софт Сервіс Холдінг» є юридичною особою, код ЄДРПОУ 25398110.

Позивачем 16.10.2012р. прийнято розпорядження № 663-ДО-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: Товариством порушені вимоги ч. 2 статті 20 Закону України «Про акціонерні товариства» (далі - Закон) в частині нездійснення переведення випуску акцій документарної форми існування у без документарну та вимоги п. 5 розділу XVII Закону в частині не приведення Статуту та інших внутрішніх положень Товариства у відповідність із нормами Закону. Відповідача зобов'язано у термін 16 квітні 2013р. (включно) усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: здійснити переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну, привести статут та внутрішні положення Товариства у відповідність із нормами Закону, здійснити державну реєстрацію Статуту у встановленому законодавством порядку не пізніше 16 квітня 2013р. (включно) письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.(а.с.15).

Згідно постанови від 13 травня 2013 року було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні «СОФТ СЕРВІС ХОЛДІНГ». Позивач зобов'язав керівника (або повноважного представника) з'явитися на підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень до Донбаського теруправління Комісії.

15.05.2013р. відповідачу була направлена вищезазначена постанова, що підтверджується реєстром поштових відправлень та фіскальним чеком (а.с. 14).

На підставі акту № 307-ДО-1-Е від 28 травня 2013 року, позивачем прийнята постанова від 28 травня 2013р. про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ «СОФТ СЕРВІС ХОЛДІНГ», яке відбулося 25 червня 2013 року о 11 год. 30 хв.

30.05.2013р. відповідачу були направлені акт № 307-ДО-1-Е від 28 травня 2013 року та постанова від 28 травня 2013р., що підтверджується реєстром поштових відправлень та фіскальним чеком (а.с. 11).

Як вбачається із змісту постанови № 307-ДО-1-Е від 25 червня 2013 року, Товариством не виконано розпорядження № 663-ДО-1-Е від 16.10.2012р.

Таким чином, Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку були застосовані до ЗАТ «СОФТ СЕРВІС ХОЛДІНГ» фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. за невиконання розпорядження № 663-ДО-1-Е від 16.10.2012р. про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: не приведення статуту та внутрішні положення Товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

Зазначений штраф мав бути сплачений до Державного бюджету України протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови.

Зазначена постанова направлена на адресу відповідача 01.07.2013р., про що свідчить реєстр поштових відправлень та фіскальний чек (а.с. 8).

Постанови відповідають вимогам Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.

Згідно ст. ст. 5, 6 Закону України « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг» №3610- VI від 07.07.2011р. державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно з абз. 1 п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Комісія застосовує до юридичних осіб фінансові санкції невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи вищевикладене на підставі пункту 14 ст. 8 зазначеного Закону вбачається,що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно ст. 9 зазначеного зЗакону уповноваженими особами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку має право вимагати в межах своєї компетенції в посадових осіб підприємств, установ, організацій надання письмових пояснень. На підставі ст.12 Закону уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів. Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення. На підставі вищевикладеного уповноваженою особою Комісії була винесена постанова № 307-ДО-1-Е від 25.06.2013р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою було застосовано фінансові санкції у розмірі 17000,00 гривень.

Фінансові санкції Товариство повинно було сплатити до Державного бюджету України не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства в м. Донецьку та надіслати на адресу Позивача повідомлення про сплату штрафу протягом 5 робочих днів.

Однак, фінансові санкції у розмірі 17000 грн. Товариством до теперішнього часу не сплачено.

На підставі ст. 11 Закону № 448 у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Комісії. Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено поясненнями представника позивача, розпорядження та постанова про накладення фінансових санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржувались та на теперішній час є чинними. Сторонами доказів щодо оскарження зазначених розпоряджень та постанов не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, оскільки відповідачем не надані докази в обґрунтування сплати суми штрафу, визначеної йому постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів та відсутні в матеріалах справи докази усунення порушень, які визначені розпорядженням № 663-ДО-1-Е від 16 жовтня 2012р., у зв'язку з чим, суд, враховуючи приведені норми законодавства, вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України суму санкцій у розмірі 17000,00 грн.

Що стосується посилань Відповідача на рішення суду від 16 липня 2012 року справи № 2-3254/11 про звернення стягнення на заставлене майно та порушення справи про банкрутство, суд вважає такі доводи необґрунтованими, оскільки Закрите акціонерне товариство «Софт Сервіс Холдінг», є юридичною особою та відповідно до матеріалів справи повинно у відповідності до законодавства України виконувати законні вимоги щодо усунення порушень, встановлених розпорядженням № 663-ДО-1-Е від 16 жовтня 2012р.

На підставі вищевикладеного,суд дійшов висновку про задоволення позивних вимог Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Софт Сервіс Холдінг» про стягнення фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Софт Сервіс Холдінг» про стягнення фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. за постановою від 25.06.2013 р. № 307-ДО-1-Е - задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Софт Сервіс Холдінг» (ЄДРПОУ 25398110) фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 17000 ( сімнадцять тисяч) грн. за постановою від 25.06.2013 р. № 307-ДО-1-Е в дохід Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 38033949, банк отримувача - Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, МФО банку834016, код платежу 21081100).

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 12 листопада 2013 року у присутності представників сторін. Повний текст постанови буде складений 18 листопада 2013 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бойко М.І.