Постанова № 35377436, 21.11.2013, Київський районний суд м. Полтави

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/7678/13-а

Провадження № 2-а/552/310/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.11.2013 року суддя Київського районного суду м. Полтави Васильєва Л.М.

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними, зобовязання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

30 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м.Полтави із адміністративним позовом про визнання бездіяльності відповідачів у ненаданні довідки про розмір його грошового забезпечення з урахуванням наказу МО України від 28.07.2008 року № 377 « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» та щодо нездійснення перерахунку його пенсії. Посилався на те, що 24.10.1991 року у відповідності з наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил СССР за № 0326, він був звільнений з військової служби з посади старшого викладача кафедри та відповідно до наказу за № 516 від 24.11.1991 року Начальника Полтавського вищого військового командного училища звязку був виключений з списків особового складу училища. У звязку з виданням наказу МО України від 28.07.2008 року № 377 « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» необхідно здійснити перерахунок призначеної йому пенсії, оскільки посадовий оклад, з якого йому необхідно перерахувати розмір пенсії, вже становить 1460 грн. Просив визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Полтавського військового комісаріату неправомірними. Зобовязати ПОВК подати ГУ ПФУ в Полтавській області довідку про розмірі його грошового забезпечення з урахуванням наказу МО України від 28.07.2008 року № 377 « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», тобто з посадовим окладом у розмірі 1460 грн. Зобовязати ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії з 30 квітня 2013 року.

Представник ГУ ПФУ України в Полтавській області надав заперечення, посилався на те, що оскільки Кабінетом Міністрів не приймалося рішення про підвищення посадових окладів відповідних категорій військовослужбовців з 01.08.2008 року, схеми нових посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів з 01.08.2008 року затверджені наказом Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 року, який є відомчим нормативним актом та поширюється лише на відомство Міністерства оборони України та не відноситься до законодавства, оскільки не діє на всій території України. Повідомлення про підстави проведення перерахунку та необхідність підготовки списків до Головного управління Пенсійного фонду не надходило, а тому підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу немає. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник ПОВК надав заперечення. Посилався на те, що 08 травня 2012 року набула чинності постанова КМ України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У п.1 постанови установлено з 01.07.2012 року підвищення пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 11% пенсій, обчислених відповідно до ст.. 13,21 і 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012 року до 23% та з 01.01.2013 року до 35%. Визначено, що розмір пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з п.4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМ України від 13.02.2008 року № 45, та підвищень, передбачених абзацом 1-м цього пункту, не можуть перевищувати розмір пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою КМ України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу станом на 1.04.2012 року. Враховуючи, що станом на 01.04.2012 року посадовий оклад за посадою старшого викладача, яку займав позивач на день звільнення з військової служби, становив 1460 грн., ПОВК на підставі постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355, надав до ГУ Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про грошове забезпечення позивача від 24.05.2012 року, визначивши в довідці розмір посадового окладу 1460 грн. Просив відмовити в задоволенні позову за безпідставністю.

Дослідивши матеріали справи суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Встановлено, що позивач з 24.10.1991 року у відповідності з наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил СССР за № 0326, був звільнений з військової служби з посади старшого викладача кафедри та відповідно до наказу за № 516 від 24.11.1991 року Начальника Полтавського вищого військового командного училища звязку виключений з списків особового складу училища.

Після виходу у відставку йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при цьому пенсія йому нараховувалась і виплачувалась, станом на 1 липня 2012 року, виходячи з розміру посадового окладу 1200 грн.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Полтавській області, де отримує пенсію.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначення за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому КМ України.

На виконання частини третьої статей 43 і 63 ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вказаним порядком передбачена певна процедура, що передує здійсненню ГУ ПФУ перерахунку пенсії, без дотримання якої відсутні підстави проведення такого перерахунку.

Відповідно до пункту 1 казаного Порядку Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзвязку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзвязку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у пятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовців.

Пенсій фонд України повідомляє у пятиденний строк з моменту надходження такої інформації своїм головним управління про підстави для проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають і десятиденний строк з моменту надходження такої інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішенням керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку, за формою згідно із додатком , та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Отже тільки після отримання від пенсійного фонду України повідомлення про підстави проведення перерахунку пенсії головні управління Пенсійного фонду України мають право та підстави для витребування від військових комісаріатів довідок про розмір грошового забезпечення та проведення перерахунку пенсій, а військові комісаріати зобовязані скласти та видати таку довідку лише після надходження списків від головних управлінь Пенсійного фонду України.

Встановлено та підтверджується матеріалами справи, що до ГУ ПФУ у Полтавській області не надходило повідомлення в Пенсійного фонду України про наявність підстав для перерахунку пенсій у звязку з підвищенням грошового забезпечення за наказом МО України від 28.07.2008 року № 377 « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів ( військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Таким чином у відповідача, ГУ ПФУ в Полтавській області, були відсутні повноваження щодо складання списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за відповідною формою та направлення їх до Полтавського ОВК, у тому числі щодо позивача.

Полтавський ОВК 24.05.2012 року направляв до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії з урахуванням розміру його окладу 1460 грн., отже ПОВК жодним чином не порушив права позивача.

Керуючись ст. 159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Л.М. Васильєва