Ухвала суду № 35363880, 28.10.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

28 жовтня 2013 року № 810/5753/13-а

Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., перевіривши виконання вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою Заготівельно-виробничого приватного підприємства «Регіон-2001» до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання не чинним акту та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Заготівельно-виробниче приватне підприємство «Регіон-2001» (далі - позивач) звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області (далі - відповідач) про визнання не чинним акту Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби від 5 червня 2013 року № 473/22-1 «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ЗВПП «Регіон-2001» з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «Сатурн» та ПП «Юнітекс Трейд» за період з 1 листопада 2010 року по 28 лютого 2011 року» та скасування податкового повідомлення-рішення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби від 25 червня 2013 року № 0003452201.

Адміністративний позов в частині вимог щодо скасування податкового повідомлення-рішення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби від 25 червня 2013 року № 0003452201, подано з додержанням вимог статей 104-106 Кодексу адміністративного судочинства України, позов в зазначеній частині підсудний Київському окружному адміністративному суду, підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви та відмови у відкритті провадження у справі - відсутні.

Щодо вимог позивача про визнання не чинним Акту Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ЗВПП «Регіон-2001» з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «Сатурн» та ПП «Юнітекс Трейд» за період з 1 листопада 2010 року по 28 лютого 2011 року» від 6 червня 2013 року № 473/22-1, суд звертає увагу на наступне.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Нормативно-правовий акт - виданий суб'єктом владних повноважень документ, який встановлює, змінює чи припиняє дію обов'язкових правил поведінки, обмежених в часі, просторі та за колом осіб, та призначений для неодноразового застосування. Правовий акт індивідуальної дії - виданий суб'єктом владних повноважень документ, прийнятий з метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов'язкових правил поведінки та стосується прав і обов'язків чітко визначеного суб'єкта (суб'єктів), якому він адресований.

Обов'язковою ознакою як нормативно-правового, так і правового акту індивідуальної дії є юридичний характер, тобто обов'язковість його приписів для відповідного суб'єкта (суб'єктів), дотримання яких забезпечується правовими механізмами.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд зазначає, що оскаржуваний Акт Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ЗВПП «Регіон-2001» з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «Сатурн» та ПП «Юнітекс Трейд» за період з 1 листопада 2010 року по 28 лютого 2011 року» від 6 червня 2013 року № 473/22-1 не містить жодного владного припису до позивача і не має для нього обов'язкового характеру, не встановлює для Заготівельно-виробничого приватного підприємства «Регіон-2001» обов'язків, а тому він не є рішенням у розумінні статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Акт перевірки - службовий документ, який підтверджує факт проведення перевірки і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог чинного законодавства зазначеними суб'єктами.

Оскарження Акту перевірки та викладених у ньому фактів і обставин, не може бути предметом самостійних вимог, оскільки він є доказом, який досліджується судом і висновки щодо правомірності викладених у ньому обставин є підставою для прийняття певного рішення.

Наведені обставини виключають можливість розгляду даних позовних вимог за правилами, передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у частині позовних вимог щодо визнання не чинним Акту Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ЗВПП «Регіон-2001» з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «Сатурн» та ПП «Юнітекс Трейд» за період з 1 листопада 2010 року по 28 лютого 2011 року» від 6 червня 2013 року № 473/22-1 на підставі пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду в частині вимог про скасування податкового повідомлення-рішення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби від 25 червня 2013 року № 0003452201, відкриття провадження у справі та закінчення підготовчого провадження, керуючись статтями 107, 109, 110, 121,160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження по справі за адміністративним позовом Заготівельно-виробничого приватного підприємства «Регіон-2001» до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області про скасування податкового повідомлення-рішення.

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Заготівельно-виробничого приватного підприємства «Регіон-2001» до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання не чинним акту Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби «Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ЗВПП «Регіон-2001» з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ТОВ «Сатурн» та ПП «Юнітекс Трейд» за період з 1 листопада 2010 року по 28 лютого 2011 року» від 6 червня 2013 року № 473/22-1 відмовити.

Призначити справу до розгляду у судовому засіданні 4 листопада 2013 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: місто Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 10-й поверх, кабінет 1016.

Запропонувати відповідачу у строк до 4 листопада 2013 року подати письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

В порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати:

у позивача:

- власне письмове підтвердження того, що у провадженні адміністративних чи господарських судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів щодо такого спору;

у відповідача:

- належним чином завірені копії усіх матеріалів, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті податкового повідомлення-рішення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області Державної податкової служби від 25 червня 2013 року № 0003452201.

Ухвала в частині відкриття провадження оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановляння.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановляння ухвали без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Леонтович А.М.