Постанова № 35361718, 19.11.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2013 року Справа № 5017/3016/2012 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіОвечкіна В.Е.,суддівЧернова Є.В., Цвігун В.Л.,розглянув касаційну скаргу ТОВ "Мрія"на постановувід 12.09.2013 р. Одеського апеляційного господарського суду у справі№5017/3016/2012 господарського суду Одеської областіза позовомЗаступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі: Одеської міської радидоТОВ "Мрія"за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору,на стороні позивача: 1. Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради; 2. Управління Держземагенства у м. Одесіпровнесення змін до договору оренди земліза участю представників:

позивача: не з'явився;

відповідача: не з'явився;

третьої особи 1: не з'явився;

третьої особи 2: не з'явився;

Генеральної прокуратури України: Івченко О.А. (ст. прокурор відділу), посв. дійсне до 02.08.2017 №000643;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Одеської області від 22.07.2013 (судді І. Малярчук, П. Меденцев, М. Никифорчук), залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 12.09.2013 (судді Л. Поліщук, С. Таран, В. Туренко) позов задоволено, внесено зміни до договору оренди землі від 04.02.2005р., викладено п.2.3. договору у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 923 362,50 грн., згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №174/п від 27.04.2012р., складеного Управлінням Держкомзему у м. Одесі"; викладено п.4.1. договору у наступній редакції: "Орендна плата за земельну ділянку площею 1250кв.м. розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 146 168,13 грн. на рік. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі". Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Мрія" до державного бюджету України 1147 (одну тисячу сто сорок сім) грн. судового збору.

Не погоджуючись із прийнятими у справі судовими актами, товариство з обмеженою відповідальністю "Мрія" відповідач у справі - звернулася із касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Одеської області від 22.07.2013 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 12.09.2013, направити справу на новий розгляд до господарського суду Одеської області. Вважає, що судами порушені норми матеріального та процесуального права, а саме ст. 626, 628, 638, 651, 652 ЦК України, ч. 2 ст. 21, ст.32, 33, 34, 35 ГПК України, 30 ЗУ "Про оренду землі".

Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередніми судовими інстанціями належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм матеріального та процесуального права, згідно з вимогами ст.1115 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст.1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

04.02.2005р. між Одеською міською радою (орендодавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Мрія" (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований в Одеській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 05.08.2005р. за №040550500332, за умовами якого орендодавець на підставі рішення Одеської міської ради №1179-ХХІV від 26.03.2003р. зобов'язався надати, а орендар - прийняти у строкове платне володіння та користування строком на 10 років земельну ділянку загальною площею 1250га для експлуатації та обслуговування складських і гаражних приміщень та яка знаходиться по вул. Скісній, 18, у місті Одесі, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору (т.1 а.с.16-20).

На земельній ділянці розташовані нежилі будівлі, які належать ТОВ "Мрія" на підставі договору купівлі-продажу від 31.06.2002р. (пункт 2.2. договору).

У пункті 2.3. договору зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 682 200 грн.

У розділі 4 договору сторонами врегульований розмір та порядок сплати орендної плати.

Пунктом 4.1. договору визначено розмір орендної плати, який складає 25 225грн. на рік.

Згідно із пунктом 4.2. договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється відповідно до "Положення про порядок розрахунку плати за користування земельними ділянками і за часткову участь у землекористуванні в м. Одесі", затвердженого рішенням Одеської міської ради №702-ХХIII від 29.02.2000р. та рішеннями Одеської міської ради №1709- ХХIII від 31.10.2000р., №1061-ХХIV від 26.03.2003р., Постанови КМУ від 12.05.2000р. №783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель".

Пунктом 4.4. визначено, що умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору. Орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку.

Рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси та введено в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01.2012р. (а.с.69).

До вказаного рішення Одеською міською радою рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1268-VІ внесено зміни. Зокрема, вирішено ввести в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р. (а.с.69, зворотній бік).

Рішенням Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1267-VІ "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі" затверджено фіксовані відсотки при визначенні ставок орендної плати за землі міста Одеси відповідно до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Одеси, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VІ, а також вирішено зазначені фіксовані відсотки ввести в дію з 20.09.2011р.

Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради у поясненнях від 28.11.2012 р. за вх.№36147/2012 зазначило, що згідно Переліку фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі, визначених у додатку до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011р. №1267-VI, орендна плата за користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, вул. Скісна,18, встановлюється у розмірі 5,0% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а саме: відповідно до пункту 10 Переліку складські бази -5,0%, відповідно до пункту 4 Переліку гаражні стоянки - 3,0%, а згідно із пунктом 29 Переліку при визначенні ставок орендної плати на об'єкти змішаного призначення при неможливості розподілу території по різному функціональному призначенню використовується найбільш високий коефіцієнт, який застосовується до даного комплексу, тобто, у даному випадку - 5,0%.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси від 27.04.2012р. №174/П/К, розробленого Управлінням Держкомзему у м. Одесі, вбачається, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1 250 м2 по вул. Скісній, 18 у м. Одесі, землекористувачем якої являється відповідач ТОВ "Мрія", становить 2 923 362,50 грн. (т.1 а.с.57). Відповідно до розрахунку, який здійснений Одеським міським управлінням земельних ресурсів Одеської міської ради, розмір орендної плати за спірну земельну ділянку становить 146 168,13 грн. (т.1 а.с.29).

11.09.2012р. Одеське міське управління земельних ресурсів, яке згідно із Положенням про Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради, затвердженим рішенням Одеської міської ради від 28.02.2011р. №384-VІ, є виконавчим органом Одеської міської ради і забезпечує реалізацію повноважень Одеської міської ради у галузі земельних відносин відповідно до чинного законодавства України, звернулося до відповідача з листом за вих.№01-25/2367-04 з пропозицією щодо внесення змін до договору оренди від 05.08.2005 р. за №040550500332 в частині збільшення розміру орендної плати до 5% від нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, що складає 146 168,13грн. за рік, разом з розрахунком орендної плати (т.1 а.с.27).

У зв'язку з відмовою відповідача внести зміни до договору оренди Заступник прокурора м. Одеси звернувся з відповідним позовом до господарського суду.

Застосовуючи до спірних правовідносин приписи ст.ст. 274, 288 ГК України, ст. ст. 632, 651 ЦК України, ст.30 ЗУ "Про оренду землі" суди дійшли висновку про те, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати (пункт 4.4. договору), а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З огляду на встановлені попередніми судовими інстанціями обставини справи, колегія суддів зазначає наступне.

Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 р. регулюється виключно Податковим кодексом України.

Згідно із статтею 287 Податкового кодексу власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з вимогами ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки ( ст.ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно із статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Судами встановлено, що сторони дійшли згоди, що розмір орендної плати щорічно переглядатися у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; інших випадках, передбачених законодавчими актами України. (п. 4.4).

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Апеляційним судом встановлено, що рішенням Одеської міської ради від 28.12.2010р. №41-VІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси та введено в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати.

Між тим, скаржник згадане рішення в установленому порядку не оскаржував, воно не змінене і не визнане недійсним, а тому, в силу приписів ст. 144 Конституції України, ст. 73 ЗУ "Про місцеве самоврядування" є обов'язковим для виконання на відповідній території.

Таким чином, оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (Постанови Верховного суду України від 27.12.2010 у справі №27/15-10, від 23.05.2011 у справі №7/105-10(30/234-09), від 04.07.2011 у справі №41/81пд).

З огляду на викладене вище, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованих висновків про необхідність задоволення позовних вимог. В той час як доводи скаржника про неправильне застосування судами приписів ст. 651 ЦК України, ст. 30 ЗУ "Про оренду землі" є безпідставними, у зв'язку з чим колегією суддів до уваги не приймаються.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувані судові акти прийняті судами з дотримання вимог процесуального права та з правильним застосуванням до спірних правовідносин норм матеріального права. Підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, - Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ТОВ "Мрія" залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Одеської області від 22.07.2013 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 12.09.2013 у справі №5017/3016/2012 - без змін.

Головуючий, суддя В. Овечкін Судді: Є. Чернов В. Цвігун