Ухвала суду № 35361313, 04.11.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" листопада 2013 р. м. Київ К-32603/10

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Цвіркуна Ю.І.

за участю секретаря Корженкової І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Приватного підприємства «Атлант»

на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2010

у справі № 2-а-41615/09/2070

за позовом Приватного підприємства «Атлант»

до Державної податкової інспекції у Київському районі міста Харкова

про визнання нечинним рішення про застосування штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2010 позов задоволено. Рішення ДПІ у Київському районі м.Харкова про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 30.07.2009 № 0000532307 визнано нечинним.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2010 постанову суду першої інстанції скасовано. У задоволенні позову відмовлено повністю.

ПП «Атлант» подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що підставою для застосування до позивача за рішенням відповідача від 30.07.2009 № 0000532307 відповідно до вимог абз. 5 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 № 436/95 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 324400,00 грн. слугували висновки перевірки, викладені в акті від 23.07.2009 № 4603/23-3/30592372 за період з 01.01.2008 по 31.03.2009, про порушення вимог п. 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою Національного банку України від 15.12.2004 № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/10320, що полягало у видачі за період з 01.04.2008 по 29.04.2008 готівкових коштів в загальній сумі 1297600,00 грн. під звіт без дотримання умови повного звітування у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми. Зокрема, податковим органом встановлено, що директору підприємства за касовим ордером від 31.03.2008 № 1270 було видано під звіт кошти на господарські потреби підприємства в сумі 120,78 грн. У бухгалтерському обліку операцію відображено проводкою: Дт 3721 - Кт 301 - видача коштів з каси підприємства під звіт. Станом на 01.04.2008 заборгованість директора перед підприємством за виданими під звіт коштами становить Дт 120,78 грн. згідно із карткою рахунку 3721 «Розрахунки з підзвітними особами». Відповідно до Реєстру руху грошових коштів позивача виданих з каси під звіт та повернутих за період з 01.01.2008 по 31.03.2009 дебетове сальдо (визначає суму заборгованості підзвітних осіб підприємству) з 31.03.2008 по 22.04.2008 становить 120,78 грн.

Відповідно до абз. 2 п. 2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/10320 , видача готівкових коштів під звіт на закупівлю сільськогосподарської продукції та заготівлю вторинної сировини, крім металобрухту, дозволяється на строк не більше 10 робочих днів від дня видачі готівкових коштів під звіт, а на всі інші виробничі (господарські) потреби на строк не більше двох робочих днів, уключаючи день отримання готівкових коштів під звіт.

Відповідно до абз. 5 ст. 1 Указу Президента України Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 № 436/95 за видачу готівкових коштів під звіт без повного звітування щодо раніше виданих коштів застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 25 відсотків виданих під звіт сум.

В результаті дослідження зазначених в акті перевірки обставин суд першої інстанції встановив, що директором ПП «Атлант» ОСОБА_2 понесені витрати на господарські потреби підприємства за власний рахунок, 31.01.2008 ним був наданий авансовий звіт № 2 про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт, в сумі 120,78 грн., та на підставі видаткового касового ордера № 1270 від 31.03.2008 зазначені кошти видані (компенсовані йому), що підтверджується зазначеним авансовим звітом, видатковим касовим ордером, регістрами бухгалтерського обліку, сформованими за закінченням звітного місяця, в яких відображено проведення авансового звіту в сумі 120,78 грн.

Однак, 31.03.2009 головним бухгалтером складено довідку, згідно із якою в результаті самоперевірки первинної документації (авансових звітів) за 2008 рік виявлено авансовий звіт № 2 від 31.01.2008, складений ОСОБА_2, в сумі 120,78 грн., до якого додано два чеки в сумі 108,00 грн. і в сумі 09,18 грн., які є зіпсованими, а саме: знебарвились (на час подачі авансового звіту вказані чеки мали звичайний вигляд) через що комісією підприємства складено акт зіпсування авансового звіту не з вини особи, що звітувала, та не з вини бухгалтерії, та анулювання такого звіту з покладенням обов'язку на підзвітну особу повернути кошти в сумі 120,78 грн. до каси підприємства. 01.04.2009 ОСОБА_3 повернуто в касу підприємства грошові кошти в сумі 120,78 грн.

Таким чином, на час видачі під звіт грошових коштів ОСОБА_2 авансовий звіт № 2 від 31.01.2008 в сумі 120,78 грн. був в наявності, дані операції були відображені в бухгалтерському обліку позивача, відтак, підстави для висновку про видачу позивачем у періоді, що перевірявся, зокрема починаючи з 01.04.2008, готівкових коштів під звіт без повного звітування щодо раніше виданих на підставі видаткового касового ордера № 1270 від 31.03.2008 коштів в сумі 120,78 грн. відсутні. Анулювання авансового звіту відбулося лише 31.03.2009 і було зумовлено його знебарвленням, а не відсутністю операції щодо звітування коштів на час її здійснення.

Суд апеляційної інстанції залишив поза увагою всі встановлені судом першої інстанції обставини в їх сукупності, які свідчать про звітування підзвітною особою у встановлений законодавством строк за видані кошти шляхом оформлення такої операції авансовим звітом з доданням до нього розрахункових документів, який є основним первинним документом, що підтверджує таку операцію, та анулювання такого звіту через знебарвлення розрахункових документів за більш як один рік після їх складання, за відсутності правових підстав для такого анулювання, а також врахувавши дані бухгалтерського обліку у картці рахунку 3721 «Розрахунки з підзвітними особами» станом на 25.04.2009, що відображені з урахуванням видаленої проводки за кредитом 3721 рахунку в сумі 120,78 грн. за наслідками анулюванні авансового звіту № 2 від 31.01.2008 через знебарвлення розрахункових документів, а не через те, що операція не проводилась, дійшов формального висновку про те, що на момент видачі коштів під звіт відсутнє належним чином оформлене документальне підтвердження звітування за раніше отримані під звіт кошти.

Враховуючи наведене, постанова суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню, а ухвалена відповідно до закону постанова суду першої інстанції - залишенню в силі.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 226, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Приватного підприємства «Атлант» задовольнити.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2010 скасувати та залишити в силі постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2010.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, передбачених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою про перегляд даної ухвали, поданою через Вищий адміністративний суд України у порядку, встановленому статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Н.Г. Пилипчук

Судді Л.В. Ланченко

Ю.І. Цвіркун