Постанова № 35357823, 18.11.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 листопада 2013 року 11:02 № 826/14968/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Дніпровського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві

треті особи Дніпровська районна в місті Києві державна адміністрація,

Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тельбін - комфорт»

про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся з позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Дніпровського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві (далі по тексту - відповідач), треті особи - Дніпровська районна в місті Києві державна адміністрація та Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тельбін - комфорт» про визнання дії відповідача щодо проведення 20.03.2013р. номер запису 10677770002018899, - державної реєстрації юридичної особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тельбін - комфорт» за адресою: АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ 38648720 незаконними та зобов'язання відповідача внести до державного реєстру запис про припинення юридичної особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тельбін - комфорт» за адресою: АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ 38648720, у зв'язку із скасуванням реєстрації від 20.03.2013р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем незаконно проведено державну реєстрацію юридичної особи - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тельбін - комфорт».

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях, які наявні в матеріалах даної справи.

Треті особи проти задоволення позову заперечили, зазначивши, що державна реєстрація Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тельбін - комфорт» відбулась на підставі чинного законодавства.

В судовому засіданні 07.11.2013р. суд по справі перейшов в письмове провадження на підставі статті 128 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Сертифікатом серії КВ №16512090791 від 01.06.2012р. Інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у м. Києві засвідчила відповідність закінченого будівництвом об'єкта житлового будинку з підземним паркінгом на АДРЕСА_2 у Дніпровському районі м. Києва проектній документації та підтвердила його готовність до експлуатації.

З 01.06.2012р. тимчасова адреса земельної ділянки і будівельна адреса об'єкту нерухомого майна АДРЕСА_2 втратила чинність.

Відповідно до акту прийому - передачі об'єкта інвестування позивач 02.04.2013р. прийняв від забудовника ТОВ «Київське будівельне підприємство №3» квартиру по АДРЕСА_1.

4 вересня 2013 року позивач звернувся з заявою до Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації щодо оформлення та надання довідки про присвоєння житловому будинку по АДРЕСА_2 поштової адреси.

Листом №2-15/26-Б-1444 від 13.09.2013р. Дніпровська районна в місті Києві державна адміністрація повідомила, що забудовник - ТОВ «Київське будівельне підприємство №3» є боржником по сплаті пайової участі до бюджету міста Києва, а тому фактично позивачу було відмовлено в задоволенні його заяви від 04.09.2013р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в порушення норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відповідачем неправомірно проведено 20.03.2013р. реєстрацію юридичної особи «Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тельбін - Комфорт» за адресою: АДРЕСА_2, оскільки вказана адреса відсутня в переліку поштових адрес Дніпровського району м. Києва.

Згідно з пунктом 1 Положення «Про державну реєстраційну службу», затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. №401/2011 (далі - Положення №401) Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади. Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Пунктом 7 Положення «Про державну реєстраційну службу» визначено, що Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (далі - Закон).

За визначенням частини першої статті 4 Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

- перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

- перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

- внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

- оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

За правилом частини першої статті 5 Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

За визначенням абзацу п'ятого частини першої статті 1 Закону Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно з статтею 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення або в разі подання електронних документів подати опис, що містить відомості про надіслані електронні документи, в електронній формі) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом;

два примірники установчих документів (у разі подання електронних документів - один примірник);

документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи. У разі подання електронних документів для проведення державної реєстрації юридичної особи підтвердженням внесення плати за проведення державної реєстрації юридичної особи є примірник електронного розрахункового документа, засвідченого електронним цифровим підписом;

інформацію з документами, що підтверджують структуру власності засновників - юридичних осіб, яка дає змогу встановити фізичних осіб - власників істотної участі цих юридичних осіб.

Відповідно до Постанови КМУ від 11 жовтня 2002 p. N 1521 «Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" для державної реєстрації об'єднання уповноважена установчими зборами особа (далі - заявник) подає безпосередньо або надсилає поштою (рекомендованим листом) до органу державної реєстрації:

1) реєстраційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстрацію об'єднання, оформлену за зразком згідно з додатком 1 до цього Порядку;

2) протокол установчих зборів, на яких було прийнято рішення про створення об'єднання та затвердження його статуту;

3) два примірники оригіналу і п'ять копій статуту об'єднання, оформлені згідно з вимогами законодавства;

4) список членів об'єднання, складений згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Перелік документів, що мають подаватись держаному реєстратору для проведення державної реєстрації юридичної особи є вичерпним та не містить у собі обов'язку подавати довідку про присвоєння поштової адреси.

Більш того, відповідно до ч. 8 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - сьомою цієї статті.

Підстави для відмови у проведенні реєстраційних дій визначені у ст. 27 вищенаведеного закону. Перелік цих підстав є конкретним та вичерпним Відмова у проведенні державної реєстрації з інших підстав, ніж наведені у цій статті - не допускається.

Інформація про місцезнаходження юридичної особи зазначається заявниками в реєстраційній картці, що подається для проведення реєстрації.

Відповідно до вимог Цивільного кодексу України місцезнаходження юридичної особи це - фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

При цьому, місцезнаходженням юридичної особи може бути місцезнаходження особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені. Відповідно до ч. 2 ст. 92 ЦК юридична особа може набувати цивільні права та обов'язки і здійснювати їх через своїх учасників.

Відповідно до вимог ст. 9 Закону України «Про Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» Членом об'єднання може бути фізична чи юридична особа, яка є власником квартири (квартир) або приміщення (приміщень) у багатоквартирному будинку.

Судом встановлено, що також підтверджується матеріалами справи при проведенні реєстраційних дій, державному реєстратору представлені всі правовстановлюючі документи засновників об'єднання на квартири у будинку АДРЕСА_2, а саме: витяги з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно, в яких було зазначено адресу будинку, власниками якого створювалось ОСББ.

Крім того, суд зазначає, що чинним законодавством не зобов'язано державного реєстратора при проведенні реєстраційних дій перевіряти факт присвоєння або не присвоєння поштової адреси будинку, за місцезнаходженням якого реєструється юридична особа, та наявність про це довідки.

Таким чином, судом не встановлено незаконних дій з боку відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Дніпровського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві при проведенні 20.03.2013р. державної реєстрації юридичної особи «Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тельбін - Комфорт» за адресою: АДРЕСА_2, а тому позовна вимога про визнання дії відповідача щодо проведення 20.03.2013р. номер запису 10677770002018899, - державної реєстрації юридичної особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тельбін - комфорт» за адресою: АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ 38648720 незаконними, задоволенню не підлягає.

Відповідно до норм Податкового кодексу України виключно до компетенції контролюючих органів відноситься право звертатися до суду з позовними вимогами про припинення юридичної особи (п. 20.1.37 статті 20 ПК України).

А тому позовна вимога про зобов'язання відповідача внести до державного реєстру запис про припинення юридичної особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тельбін - комфорт» за адресою: АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ 38648720, у зв'язку із скасуванням реєстрації від 20.03.2013р. задоволенню не підлягає.

Крім того, вона є похідною від первинної вимоги про визнання дії відповідача щодо проведення 20.03.2013р. номер запису 10677770002018899, - державної реєстрації юридичної особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тельбін - комфорт» за адресою: АДРЕСА_2, код ЄДРПОУ 38648720 незаконними.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у правах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оскільки судове рішення ухвалене на користь суб'єкта владних повноважень, судові витрати, відповідно з частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

8 листопада 2013 року позивачем подано клопотання про призначення в даній адміністративній справі експертизи матеріалів реєстраційної справи «Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тельбін - Комфорт», яку просив доручити Державній реєстраційній службі України з наступними запитаннями:

- відповідність матеріалів реєстраційної справи вимогам законодавства України, нормативним актам та узагальненій практиці реєстрації юридичних осіб, що були чинними на момент вчинення дії;

- відповідність дій реєстратора при проведенні реєстрації юридичної особи вимогам законодавства України, нормативним актам та узагальненій практиці реєстрації юридичних осіб, що були чинними на момент вчинення дії;

- можливість і способи усунення порушень допущених при створенні юридичної особи, якщо такі порушення будуть виявлені експертизою, без скасування реєстрації юридичної особи.

Дане клопотання не підлягає задоволенню, оскільки містить лише правові питання.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлений 18.11.2013р.

Суддя В.В. Амельохін