Постанова № 35357328, 01.11.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2013 р. Справа № 2а/0470/3418/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЛяшко О.Б., при секретаріСтавицькому О.В., за участю: прокурора представника позивача представника відповідача Захарчук В.О., Вовк К.А., Овчаренко А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська до Дніпропетровського колективного виробничо-комерційного підприємства «Металопласт» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська з адміністративним позовом про стягнення з Дніпропетровського колективного виробничо-комерційного підприємства "Металопласт"заборгованості в сумі 25961 грн. 16 коп.

В обґрунтування позову зазначено, що Дніпропетровське колективне виробничо-комерційне підприємство «Металлопласт» не виконує зобов'язання п. 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, в якому зазначено, що підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в результаті чого утворився борг по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за працівників ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в загальній сумі 25961,16 грн. за 2011 рік.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, надавши письмові заперечення, в яких зазначив, що розрахунки не відповідають встановленій законодавством формі. Прокурором та позивачем не надано доказів направлення повідомлень щодо виникнення заборгованості відповідача, не надано відомостей, на підставі яких ґрунтуються подані розрахунки. Таким чином, спосіб прийняття розрахунку, підстави для його винесення та визначений в розрахунку розмір відшкодування є необґрунтованими. Наявність фактично понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій, а також відсутність обставин, що впливають на витрати, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій не доведено.

Суд, заслухавши прокурора, представника позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, встановив, що Дніпропетровське колективне виробничо-комерційне підприємство "Металопласт" зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, і відповідно, є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та до розрахунку суми позову щодо стягнення заборгованості з Дніпропетровського колективного виробничо-комерційного підприємства "Металопласт" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, за відповідачем рахується заборгованість зі сплати фактичних витрат у розмірі 25961 грн. 16 коп. за працівників ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9.

Так, Дніпропетровське колективне виробничо-комерційне підприємство «Металопласт» отримало розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2012 р. від 03.01.2012 р., складений Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська.

Відповідно до вказаного розрахунку відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_7. Частка плати відповідача складає 22,51 грн., сума плати відповідача за попередній рік становить 2612,51 грн.

Також, Дніпропетровське колективне виробничо-комерційне підприємство «Металопласт» отримало розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2012 р., складений Управлінням Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська.

Відповідно до вказаного розрахунку відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_6. Частка плати відповідача складає 62,22 грн., сума плати відповідача за попередній рік становить 6380,26 грн.

Відповідачем також отримано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2012 р. від 16.01.2012 р., складений Управлінням Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська.

Відповідно до вказаного розрахунку відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_8 та ОСОБА_9. Частка плати відповідача щодо ОСОБА_8 складає 61,72 грн., сума плати відповідача за попередній рік становить 7458,21 грн. Частка плати відповідача щодо ОСОБА_9 складає 100,00 грн., сума плати відповідача за попередній рік становить 12510,18 грн.

Таким чином, відповідно до вищевказаних розрахунків, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підлягає сплаті відповідачем, з урахуванням часткової сплати суми у розмірі 3000,00 грн., становить 25961 грн. 16 коп.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 IV від 09.07.2003 р. страхувальниками відповідно до цього Закону є: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Згідно ст. 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно до п. 1 ч. 1, абз. 4 п. 1 ст. 2, ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з абз. 1 п. 6.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 6.4. - 6.5 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Також, згідно з абз. 1 п. 6.9 вищевказаної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як встановлено судом, в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходились адміністративні справи № 2а/0470/4348/12 за позовом Дніпропетровського колективного виробничо-комерційного підприємства "Металопласт" до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання недійсним розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2012 року щодо ОСОБА_6 та № 2а/0470/4349/12 за позовом Дніпропетровського колективного виробничо-комерційного підприємства "Металопласт" до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання недійсним розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2012 року щодо ОСОБА_7.

Ухвалою суду від 22 травня 2013 року провадження у справі № 2а/0470/3418/12 було зупинено до вирішення адміністративних справ № 2а/0470/4348/12 та № 2а/0470/4349/12 що розглядаються у Дніпропетровському окружному адміністративному суді, до набрання законної сили судових рішень у цих справах.

Адміністративна справа № 2а/0470/4348/12 розглянута Дніпропетровським окружним адміністративним судом 24 липня 2012 року та у задоволенні адміністративного позову Дніпропетровського колективного виробничо-комерційного підприємства «Металопласт» до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська про визнання нечинним розрахунку відмовлено повністю.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2013 року у справі № 2а/0470/4348/12 апеляційну скаргу Дніпропетровського колективного виробничо-комерційного підприємства «Металопласт» задоволено частково, постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 липня 2012 року по адміністративній справі № 0470/4348/12 скасовано, у задоволенні позовних вимог Дніпропетровського колективного виробничо-комерційного підприємства «Металопласт» відмовлено з інших підстав.

Адміністративна справа № 2а/0470/4349/12 розглянута Дніпропетровським окружним адміністративним судом 22 червня 2012 року та у задоволенні адміністративного позову Дніпропетровського колективного виробничо-комерційного підприємства «Металопласт» до Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання недійсним розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2012 р. щодо гр. ОСОБА_7 відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2013 року у справі № 2а/0470/4349/12 апеляційну скаргу Дніпропетровського колективного Виробничо-комерційного підприємства «Металопласт» залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 червня 2012 року у справі № 2а/0470/4349/12 - без змін.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене, відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги Прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська є обґрунтованими, підтвердженими належними та допустимими доказами та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська - задовольнити.

Стягнути з Дніпропетровського колективного виробничо-комерційного підприємства «Металопласт» (ЄДРПОУ 00275211) на користь Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська заборгованість в сумі 25961 (двадцять п'ять тисяч дев'ятсот шістдесят одна) грн. 16 коп.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 06 листопада 2013 року

Суддя (підпис) З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили 06.11.2013 р. СуддяО.Б. Ляшко О.Б. Ляшко