Постанова № 35348894, 01.02.2013, Рубіжанський міський суд Луганської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2013 2-а/425/19/13

1224/120/12

Рубіжанський міський суд Луганської області в складі:

головуючого - судді Москаленко В.В.,

при секретарі Прудовій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Рубіжне адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський Краситель" до Рубіжанської міської ради про визнання незаконним та скасування частини рішення суб,єкта владних повноважень ,-

встановив:

Позивач звернувся до Рубіжанського міського суду з адміністративним позовом,

у якому зазначає, що 25.10.2012 року Рубіжанською міською радою було прийнято рішення №28/39 „Про надання земельних ділянок ТОВ „Рубіжанський Краситель” в оренду”.

Пунктом 4 зазначеного рішення встановлено обов,язок Товариства з обмеженною відповідальністю „Рубіжанський Краситель” вносити орендну плату за землю з моменту прийняття рішення.

Зазначену частину рішення вважає безпідставною, необгрунтованою та такою, що порушує права та законні інтереси ТОВ „Рубіжанський Краситель” з наступних підстав.

Укладання договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування- орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до ст.288.1. Податкового кодексу України , підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Тобто, права та обов,язки ТОВ „Рубіжанський Краситель” щодо оренди земельної ділянки ( у тому числі, й щодо сплати орендної плати) виникають саме з моменту державної реєстрації договору оренди землі.

Вважає, що встановлення у п.4 рішення №28/39 „Про надання земельних ділянок ТОВ „Рубіжанський Краситель” в оренду” обов,язку ТОВ „Рубіжанський Краситель” вносити орендну плату з моменту прийняття рішення Рубіжанською міською радою є незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси позивача.

Зважаючи на викладене, просить визнати незаконним та скасувати пункт 4 Рішення Рубіжанської міської ради від 25.10.2012 року № 28/39 „Про надання земельних ділянок ТОВ „Рубіжанський Краситель” в оренду”.

В судовому засіданні представитель позивача підтримала заявлені позовні вимоги, надала суду аналогічні пояснення по суті заявлених вимог.

В судове засідання представник відповідача надав заперечення проти адміністративного позову, в якому зазначив, що Рубіжанська міська рада заперечує проти заявлених вимог, оскільки пунктами „а”, „б”, „в”, „г” статті 12 Земельного коденсу України зазначено, щодо повноважень сільських, селіщних, міських рад у галузі земельних відносин на теріторії сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

02.09.2009 року ТОВ „Рубіжанський Краситель” придбало у власність 73/100 часток об,єкту нерухомого майна ( промсектор №7), що знаходиться у місті Рубіжне, площа Хіміків, 2-Ж.

У статті 377 Цивільного кодексу України ( в редакції від 05.08.2009 року, що діяла на час придбання ТОВ „Рубіжанський Краситель” у власність 73/100 часток об,єкта нерухомого майна) було встановлено, що „до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частку земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком , будівлею або спорудою, та на ту частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Земельна ділянка, на якій розміщено 73/100 часток об,єкта нерухомого майна була надана в оренду ТОВ „Логрус-Кемікл” відповідно до договору оренди землі від 20.11.2006 року №040642000131.

Таким чином, до ТОВ „Рубіжанський Краситель” вже у вересні 2009 року перейшло право користування зазначеною земельною ділянкою.

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об,єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно аудиторського звіту за результатами державного фінансового аудиту виконання бюджету м. Рубіжне Луганської області за 2009-2011 роки, Рубіжанській міській раді було запропоновано при прийнятті міською радою рішень щодо надання в оренду земельних ділянок передбачати обов,язковою умовою сплату орендної плати з дня прийняття позитивного рішення та встановлення термінів виготовлення технічної документації.

Пункт 4 рішення Рубіжанської міської ради від 25.10.2012 року №28/39

„Про надання земельних ділянок ТОВ „Рубіжанський Краситель” в оренду” не суперечить вимогам Земельного кодексу України та Податкового кодексу України.

На підставі наведеного, просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши сторони, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25.10.2012 року Рубіжанською міською радою було прийнято рішення №28/39 „Про надання земельних ділянок ТОВ „Рубіжанський Краситель” в оренду” ( копія рішення- а.с.3).

Пунктом 4 зазначеного рішення встановлено обов”язок Товариства з обмеженною відповідальністю „Рубіжанський Краситель” вносити орендну плату за землю з моменту прийняття рішення ( копія рішення- а.с.3).

Відповідно до ст.288.1 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст.288.4 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Суд не бере до уваги пояснення представника відповідача про те,що за результатами державного фінансового аудиту виконання бюджету м. Рубіжне Луганської області за 2009-2011 роки, Рубіжанській міській раді було запропоновано при прийнятті міською радою рішень щодо надання в оренду земельних ділянок передбачати обов,язковою умовою сплату орендної плати з дня прийняття позитивного рішення та встановлення термінів виготовлення технічної документації оскільки зазначена у висновку пропозиція мала рекомендаційний характер.

Крім того Державна фінансова інспекція в Луганській області не є органом,наділеним законодавчими функціями, в той час як відповідно до ч.3 ст.24 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні ” ,органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб,передбачений Конітитуцією України і законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України , актами Президента України, Кабінету міністрів України.

Суд вважає,що виходячи із вищезазначених норм Закону ,обов”язок позивача щодо сплати орендної плати виникає з моменту державної реєстрації договору оренди землі в якому буде визначено розмір орендної плати.

Таким чином,встановлення у п.4 рішення Рубіжанської міської ради від 25.10.2012 року № 28/39 „Про надання земельних ділянок ТОВ „Рубіжанський Краситель в оренду ” обов”язку позивача вносити орендну плату з моменту прйняття рішення Рубіжанською міською радою не відповідає зазначеним нормам Закону та порушує права позивача.

Отже позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню,а п.4 рішення Рубіжанської міської ради від 25.10.2012 року №28/39 „Про надання земельних ділянок ТОВ „Рубіжанський Краситель” в оренду” підлягає скасуванню .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10,11,71,94,100, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський Краситель" до Рубіжанської міської ради про визнання незаконним та скасування частини рішення суб,єкта владних повноважень задовольнити .

Визнати незаконним та скасувати пункт 4 рішення Рубіжанської міської ради від 25.10.2012 року № 28/39 „Про надання земельних ділянок ТОВ „Рубіжанський Краситель” в оренду”.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом 10 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законої сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційна скарга не була подана.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: В.В.Москаленко.