Постанова № 35343957, 18.11.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5585/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2013 року о 15 год. 59 хв. м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Скачок Р.В.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1 (по паспорту)

представника позивача - ОСОБА_2 (по довіреності)

представника відповідача від

Реєстраційної служби ОМУЮ - Соснін О.С. (по довіреності)

представник відповідача від

ОМУЮ - Войналович О.А. (по довіреності)

третьої особи - ОСОБА_5 (згідно статуту)

представника третьої особи - ОСОБА_6 (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, за участю третьої особи Голови Правління Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» ОСОБА_5 про скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії та скасування реєстрації статуту,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Одеського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, за участю третьої особи Голови Правління Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» ОСОБА_5 про скасування наказу Одеського міського управління юстиції №345-о/д від 25.06.2013 року про прийняття повідомлення щодо внесення змін відомостей про керівний склад Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» та реєстрації статуту Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» у новій редакції, зобов'язання реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції скасувати державну реєстрацію змін відомостей про керівника Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» ОСОБА_5, відновити державну реєстрацію відомостей про керівника Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» ОСОБА_1, скасувати держану реєстрацію статуту у новій редакції Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна».

Позивач та його представник адміністративний позов підтримали, на заявлених вимогах наполягали з підстав, викладених у позові та заяві про зміну позовних вимог (аркуш справи 79), оскільки зміни відомостей про керівника Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» та реєстрація статуту зазначеної організації у новій редакції відбулись з порушенням Статуту та Закону України «Про громадські об'єднання» без належного проведення загальних зборів, а тому неправомірна реєстрація змін до керівного складу та статуту організації підлягають скасуванню.

Представники відповідачів позовні вимоги не визнали, з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов (аркуші справи 80-83, 229-231), оскільки при державній реєстрації змін відомостей про керівника та статуту у новій редакції Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» подано повний пакет документів, а тому підстави для відмови у проведенні цих реєстраційних дій були відсутні.

Третя особа та її представник вважали позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов (аркуші справи 126-129), оскільки зміни відомостей про керівника та реєстрація статуту Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» проведені правомірно на підставі протоколу загальних зборів організації, якими прийняті відповідні рішення та повного пакету документів необхідних для реєстрації таких змін.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представників відповідачів, третьої особи та її представника, дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, на позачергових загальних зборах Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна», проведених 09.12.2012 року обрано новий склад Правління організації, головою якого призначено ОСОБА_1, про що свідчить наявний в матеріалах справи протокол загальних зборів та протокол засідання правління (аркуші справи 15-20).

Зазначені зміни у складі керівних органів Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» затверджені наказом Одеського міського управління юстиції №214-о/д від 23.04.2013 року та відповідні відомості внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (аркуші справи 21-23).

Крім того, з наданих до суду доказів вбачається, що 27.04.2013 року до голови правління Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» ОСОБА_1 звернулись члени цієї організації з вимогою провести позачергові збори (аркуші справи 96-98).

Проте, враховуючи відсутність всіх членів організації на території причалу та необхідності повідомлення їх про проведення зборів, засіданням правління було прийнято рішення про узгодження дати проведення позачергових зборів на іншу дату, про що складено протокол (аркуші справи 40-41).

При цьому, 27.04.2013 року членами Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» були проведені позачергові загальні збори організації, на яких обраний новий склад Правління, головою якого призначено ОСОБА_5, звільнені з посад члени Правління та члени Ревізійної комісії у складі, який був затверджений протоколом загальних зборів від 09.12.2012 року, вирішено затвердити Статут Громадської організації у новій редакції в органах державної реєстрації (аркуші справи 90-98), у зв'язку із чим Голова Правління Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» ОСОБА_5 19.05.2013 року звернувся до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції із заявою на проведення реєстрації Статуту Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» в новій редакції та змін складу правління (аркуш справи 89).

До заяви про вчинення реєстраційних дії були додані протокол позачергових загальних зборів від 27.04.2013 року, протокол засідання правління у новому складі №12 від 27.04.2013 року, заява членів організації про їх відсутність на загальних зборах 09.12.2012 року, звернення до ОСОБА_1 із вимогою про скликання позачергових загальних зборів, список членів громадської організації, відомості про склад правління, оригінал свідоцтва про реєстрацію громадської організації та Статут у новій редакції (аркуші справи 89-113).

Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції 25.06.2013 року проведено правову експертизу поданих Головою Правління Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» ОСОБА_5 документів на проведення реєстрації Статуту Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» в новій редакції та змін складу правління та наданий правовий висновок щодо відповідності наданих документів законодавству України та Статуту громадської організації (аркуш справи 86).

На підставі представлених документів Одеським міським управлінням юстиції винесений наказ №345-о/д від 25.06.2013 року про прийняття повідомлення про зміни до статуту, зміни у складі керівних органів Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна», внесення до Реєстру громадських об'єднань відповідного запису (аркуш справи 87), про що повідомлено Громадську організацію «Причал №193 «Ярморочна» та Відділ державних реєстраторів Одеської міської ради (аркуші справи 85, 217).

На підставі направлених документів, Відділом державних реєстраторів Одеської міської ради 27.06.2013 року внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про внесення змін відносно юридичної особи Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» щодо зміни керівника юридичної особи (аркуш справи 218).

Порядок утворення, реєстрації, діяльності та припинення громадських об'єднань регулюється Законом України «Про громадські об'єднання» №4572-VI від 22.03.2012 року.

Відповідно до ч. 1-3 Закону України «Про громадські об'єднання» внесення змін до відомостей про громадське об'єднання як юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, здійснюється у порядку, передбаченому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Зареєстроване громадське об'єднання вносить зміни до статуту громадського об'єднання, до складу керівних органів, місцезнаходження громадського об'єднання в порядку, визначеному статутом цього об'єднання, з урахуванням норм цього Закону, про що повідомляє уповноважений орган з питань реєстрації, в якому знаходиться реєстраційна справа громадського об'єднання.

Згідно із вимогами ч. 4 ст. 14 Закону України «Про громадські об'єднання» зареєстроване громадське об'єднання для внесення змін до відомостей про склад керівних органів подає заяву довільної форми; заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу; засвідчений печаткою громадського об'єднання примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення вищого органу управління громадського об'єднання про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення; засвідчений печаткою громадського об'єднання примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) протоколу засідання керівного органу громадського об'єднання, на якому відповідно до статуту було скликано засідання вищого органу управління, якщо зміни прийняті вищим органом управління; відомості про керівні органи.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 14 Закону України «Про громадські об'єднання» зареєстроване громадське об'єднання для повідомлення про зміни до статуту подає заяву довільної форми; заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу; примірник оригіналу (нотаріально засвідчену копію) рішення вищого органу управління громадського об'єднання про внесення змін до статуту; засвідчений печаткою громадського об'єднання примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію протоколу засідання керівного органу громадського об'єднання, на якому відповідно до статуту було скликано засідання вищого органу управління; два примірники статуту з внесеними змінами; примірник оригіналу (дублікат) статуту та свідоцтво (дублікат свідоцтва) про реєстрацію.

Таким чином, законодавством передбачений вичерпний перелік документів, за якими проводяться реєстраційні дії щодо змін відомостей про керівний склад та зміни до статуту громадського об'єднання.

Проте, дослідивши надані до реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції документи для реєстрації змін про склад керівних органів та змін до статут Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна», суд приходить до висновку, що третьою особою не надано до реєстраційної служби протокол засідання керівного органу громадського об'єднання, на якому відповідно до статуту було скликано засідання вищого органу управління, тобто не наданий протокол засідання правління про скликання позачергових загальних зборів, а тому фактично реєстраційною службою було прийнято рішення про здійснення реєстраційних дій без повного пакету документів.

Представники відповідачів та представник третьої особи в судовому засіданні наполягали на тому, що звернення до голови правління Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» ОСОБА_1 з вимогою провести позачергові загальні спори, яке підписано членами організації є документом, який відповідно до п. 7.3 Статуту організації надає право на проведення реєстраційних дій без наявності протоколу засідання правління про скликання позачергових загальних зборів.

Проте, суд не погоджується з такими твердженнями, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 7.1-7.4, 7.9 Статуту Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» вищим органом управління організації є загальні збори членів, а у період між загальними зборами керуючим органом є правління.

Загальні збори членів організації проводяться не менше одного разу на рік, проте позачергові загальні збори можуть бути проведені за пропозицією правління, ревізійної комісії чи за вимогою 40% членів організації.

При цьому, до повноважень правління входить, зокрема, прийняття рішення про місце, термін проведення, порядок денний чергових та позачергових загальних зборів з попередженням про це за 10 днів членів.

Крім того, відповідно до п. 6.1 Статуту Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» члени організації мають право, зокрема, приймати участь в обговоренні і прийнятті рішень за всіма питаннями діяльності організації, вибирати та бути обраними в органи управління, вносити пропозиції, тощо.

Таким чином, суд вважає, що проведення позачергових загальних зборів за вимогою членів організації без завчасного повідомлення всіх її членів про час та місце проведення таких зборів може порушити права членів організації, які не повідомлені про скликання зборів.

Враховуючи викладене, позицію відповідача та третьої особи з цього питання суд вважає не обґрунтованою та звертає увагу на те, що внесення змін до статуту та змін до керівного складу організації повинні відповідати крім вимог Статуту нормам ст. 14 Закону України «Про громадські об'єднання», яка передбачає обов'язковість наявності для реєстрації таких змін протоколу засідання правління про скликання позачергових загальних зборів.

Таким чином, оскільки третьою особою не були надані всі документи, передбачені ст. 14 «Про громадські об'єднання» для реєстрації змін до статуту та змін до керівного складу Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна», наказ Одеського міського управління юстиції №345-о/д від 25.06.2013 року підлягає скасуванню, а права позивача мають бути поновлені шляхом скасування державної реєстрації змін відомостей про керівника Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» ОСОБА_5, відновлення державної реєстрації відомостей про керівника Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» ОСОБА_1 та скасування держаної реєстрації статуту у новій редакції Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна».

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими, такими, що відповідають вимогам законодавства, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст.94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеського міського управління юстиції, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, за участю третьої особи Голови Правління Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» ОСОБА_5 про скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії та скасування реєстрації статуту - задовольнити повністю.

Cкасувати наказ Одеського міського управління юстиції №345-о/д від 25.06.2013 року про прийняття повідомлення щодо внесення змін відомостей про керівний склад Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» (код ЄДРПОУ 34599770) та реєстрації статуту Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» (код ЄДРПОУ 34599770) у новій редакції.

Зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати державну реєстрацію змін відомостей про керівника Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» (код ЄДРПОУ 34599770) ОСОБА_5 та відновити державну реєстрацію відомостей про керівника Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» (код ЄДРПОУ 34599770) ОСОБА_1.

Зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати держану реєстрацію статуту у новій редакції Громадської організації «Причал №193 «Ярморочна» (код ЄДРПОУ 34599770).

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складено та підписано 18 листопада 2013 року.

Суддя Л.І. Свида