Постанова № 35328808, 18.11.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.1.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 листопада 2013 року Справа № 812/8909/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Свергун І.О.,

за участі секретаря - Северіної А.С.,

представника позивача - Паталахи К.В. (довіреність від 28.08.2013 № 39/10),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська справу за адміністративним позовом Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м. Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський Акумулятор-2» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2013 року Ленінська ОДПІ у м. Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський Акумулятор-2» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, в обґрунтування якого зазначає на наступне.

ТОВ «Луганський Акумулятор-2» є платником податків та зборів та перебуває на податковому обліку в Ленінській ОДПІ у м. Луганську.

Станом на жовтень 2013 року підприємство має заборгованість перед бюджетом у загальному розмірі 656803,95 грн., у тому числі: з податку на прибуток - 30862,79 грн., з податку на додану вартість - 142095,86 грн. та земельний податок - 483485,30 грн.

Органом державної податкової служби з метою погашення податкового боргу відповідача здійснювалися заходи, передбачені Законом № 2181, а саме:

- відповідачу було направлено першу податкову вимогу від 14.01.2010 №1/28;

- відповідачу було направлено другу податкову вимогу від 22.03.2010 №2/761.

Ленінською ОДПІ у м. Луганську було прийнято рішення від 07.06.2011 № 24396/24 про опис майна в податкову заставу та складено акт опису майна від 16.06.2011 № 24.

Згідно витягу від 17.06.2011 № 31827224 до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено реєстраційний запис - податкова застава, об'єкт обтяження - активи платника податків згідно з актом опису від 16.06.2011 № 24, підстава п.п. 89.1.1 п. 89.1 ст. 89 ПКУ.

Позивачем приймались заходи по стягненню коштів з рахунків платника податків у банках, а саме: постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.03.2012 в справі № 2а-/1270/1662/2012 було стягнуто з TOB «Луганський акумулятор-2» податковий борг в сумі 128902,39 грн.; постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 в справі № 2а/1270/1661/2012 було стягнуто з TOB «Луганський акумулятор-2» податковий борг в сумі 199909,30 грн.; постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.12.2012 в справі № 2а/1270/9720/2012 було стягнуто з TOB «Луганський акумулятор-2» податковий борг в сумі 118793,58 грн.; постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2012 в справі № 2а/1270/8631/2012 було стягнуто з TOB «Луганський акумулятор-2» податковий борг в сумі 227594,11 грн.; постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28.05.2013 в справі № 812/4022/13-а було стягнуто з TOB «Луганський акумулятор-2» податковий борг в сумі 65434,51 грн.

На підставі вищевказаних судових рішень позивачем були пред'явлені платіжні інкасові доручення до установ банків, в яких були відкрити розрахункові рахунки платника податків, а саме: інкасове доручення від 25.12.2012 № 2а-1662/3 , від 17.01.2013 № 2а-1661/13, від 25.12.2012 № 2а-1661/4, № 2а-1661/8, № 2а-1661/10 № 2а-1661/9 - АТ «Державний експортно-імпортний банк України», ПАТ «Український комунальний банк», ПАТ «КБ «Надра», але платіжні доручення були повернути з поміткою - «на кошти накладено арешт для забезпечення іншого рішення, ніж той, на виконання якого надійшло інкасове доручення, повернуто без виконання.

Таким чином податковий борг підприємства залишається не погашений та постійно зростає (комунальний податок, транспортний податок, податок з доходів фізичних осіб, збір за забруднення навколишнього природного середовища). Станом на жовтень 2013 року підприємство має заборгованість перед бюджетом у розмірі 656803,95 грн., тобто коштів на погашення податкового боргу у підприємства не має, однак є в наявності майно, яке можливо реалізувати та сплатити податковий борг підприємства.

На підставі викладеного позивач просив надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу ТОВ «Луганський Акумулятор-2» за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги уточнив, просив надати дозвіл на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський Акумулятор-2» в розмірі 345 526,49 грн., за рахунок майна платника податків (згідно з актом опису від 16.06.2011 № 24), що перебуває у податковій заставі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неприбуття не повідомив, заперечень проти позову суду не надав.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов наступного.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, установлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податків податкової вимоги.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п. 95.4 та 95.5 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Судом установлено, що відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Луганський Акумулятор-2», зареєстрований Виконавчим комітетом Луганської міської ради 27.12.2000 за № 1 382 120 0000 002463 та відповідно до довідки від 19.09.2012 № 618 відповідач перебуває на податковому обліку у позивача з 15.01.2001 за № 214 (арк. справи 8-12).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.03.2012 в справі № 2а-/1270/1662/2012 адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський Акумулятор-2» про стягнення податкового боргу в розмірі 128902,39 грн. задоволено, стягнуто кошти з Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський акумулятор-2» код ЄДРПОУ 31260482 (91047, Луганська область, м. Луганськ, вул. Оборонна,105-г) з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків на суму податкового боргу в загальному розмірі 128902,39 грн. (арк. справи 23-24).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 по справі № 2а/1270/1661/2012 адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський Акумулятор-2» про стягнення заборгованості з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків на суму податкового боргу в розмірі 199909,30 грн. задоволено повністю, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський акумулятор-2» (91047, Луганська область, м. Луганськ, вул. Оборонна,105-грн., ідентифікаційний код 31260482) на користь Державного бюджету України суму податкового боргу з земельного податку в розмірі 199909,30 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих товариство з обмеженою відповідальністю «Луганський Акумулятор-2» (арк. справи 25-27).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.12.2012 по справі № 2а/1270/9720/2012 адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський Акумулятор-2» про стягнення коштів з рахунків платника у банках в сумі 118793,58 грн. задоволено, стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський акумулятор-2» (код ЄДРПОУ 31260482, адреса: 91047, Луганська область, м. Луганськ, вул. Оборонна,105-г) на користь Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби заборгованість зі сплати земельного податку в сумі 118793,58 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків в доход Державного бюджету України (арк. справи 28-30).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07.12.2012 по справі № 2а/1270/8631/2012 адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський Акумулятор-2» про стягнення податкового боргу у розмірі 227594,11 грн. задоволено повністю, стягнуто кошти Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський Акумулятор-2», код ЄДРПОУ 31260482 (91047, м. Луганськ, вул. Оборонна, 105г) з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків на суму податкового боргу у розмірі 227594,11 грн., в тому числі з податку на прибуток 13757,00 грн. та з податку на додану вартість 213837,11 грн. в доход Державного бюджету України (арк. справи 31-33).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28.05.2013 по справі № 812/4022/13-а адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську Луганської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський акумулятор-2» про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника за податковим боргом в сумі 65434,51 грн. задоволено повністю, стягнуто кошти Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський акумулятор-2» (код ЄДРПОУ 31260482, 91047, м. Луганськ, вул. Оборонна, 105г) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків на суму податкового боргу з земельного податку у розмірі 65434,51 грн. в доход місцевого бюджету Ленінського району м. Луганська (арк. справи 34-36).

Згідно з п.п. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 (чинного до 01.01.2011) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На виконання ст. 6 Закону № 2181 позивачем відповідачу було надіслано першу податкову вимогу від 14.01.2010 № 1/28 та другу податкову вимогу від 22.03.2010 № 2/761 (арк. справи 18).

Поняття податкової застави та порядок її реєстрації в державному реєстрі обтяжень рухомого майна регулюється ст. 89 Податкового кодексу України.

Пунктом 89.3 ст. 89 Податкового кодексу визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Порядок складання та форма акту опису майна визначені «Порядком застосування податкової застави органами державної податкової служби», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11.10.2011 № 1273, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23.11.2011 №1339/20077.

Згідно з п. 2.1 вказаного Порядку встановлено, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу. Таке рішення приймається керівником органу державної податкової служби і надається платнику податків, що має податковий борг.

Пунктом 2.2 вказаного Порядку передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна за відповідною формою. Акти опису реєструються у відповідному журналі.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим.

Відповідно до п.п. 89.1.1 п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Відповідно до п. 89.8 ст. 89 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

07.06.2011 позивачем було прийнято рішення № 24396/24 про опис майна у податкову заставу та складено акт опису майна від 16.06.2011 № 24 (арк. справи 20-21).

Згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна на підставі вимог п.п. 89.1.1 п. 89.1 ст. 89 ПКУ додано об'єкт обтяження - активи платника податків згідно з актом опису майна від 16.06.2011 № 24 (арк. справи 22).

До банку платника були направлені інкасові доручення (розпорядження) від 25.12.2012 № 2а-1662/3, № 2а-1661/4, № 2а-1661/8, № 2а-1661/10 № 2а-1661/9 , від 17.01.2013 № 2а-1661/13, які були повернені без виконання у зв'язку з відсутністю на поточних рахунках боржника - ТОВ «Луганський акумулятор-2» грошових коштів та у зв'язку з накладенням арешту на рахунки (арк. справи 37-44).

Таким чином, за наданих документів та пояснень представника позивача судом встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків не можливе.

На час розгляду справи судом сума податкового боргу відповідачем не сплачена, що підтверджується зворотнім боком облікових карток платника (арк. справи 94-101).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем належним чином здійснені всі необхідні заходи, що передують зверненню податкового органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Оскільки матеріалами справи підтверджено наявність податкового боргу у сумі 345526,49 грн., податковим органом було дотримано вимоги про винесення податкових вимог та їх надіслання на адресу боржника, відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржено податкові вимоги, на день звернення до суду відповідач не сплатив податковий борг, у відповідача відсутні кошти на рахунку банку, який обслуговує платника, суд дійшов до висновку, що є усі законні підстави для стягнення податкового боргу за рахунок майна боржника, яке перебуває у податковій заставі.

З огляду на вищенаведене суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, які слід задовольнити.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений адміністративний позов Ленінської об'єднаної державної податкової інспекції у м. Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський Акумулятор-2» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, задовольнити повністю.

Надати дозвіл Ленінській об'єднаній державній податковій інспекції у м. Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області на погашення суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганський Акумулятор-2» (код ЄДРПОУ 31260482, 91047, Луганська область, м. Луганськ, вул. Оборонна,105-г) в розмірі 345 526,49 грн., за рахунок майна платника податків (згідно з актом опису майна Ленінської МДПІ у м. Луганську від 16.06.2011 № 24), що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено в повному обсязі 19 листопада 2013 року.

Суддя І.О. Свергун