Постанова № 35318374, 18.11.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2013 р. Справа № 821/2920/13-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкова В.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів матеріальної допомоги,

встановив:

Херсонський міський центр зайнятості (надалі - позивач) звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач), у якому просить стягнути з відповідача кошти матеріальної допомоги у сумі 3 210,72 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітний та отримуючи допомогу по безробіттю, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно навчався за денною формою навчання у професійному морському ліцеї Херсонської державної морської академії. У зв'язку з виявленням факту подання відповідачем недостовірних даних на підставі акту перевірки достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, директором Херсонського міського центру зайнятості видано наказ від 23.05.2013 року за № НТ 130523, яким прийнято рішення про повернення відповідачем коштів за період з 14.08.2012 року по 09.02.2013 року на загальну суму 3 210,72 грн. Зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник позивача надав до суду клопотання з проханням розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідач письмових заперечень на позов не надав, у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Відповідно даних адресно-довідкового підрозділу ГУДМС України в Херсонській області на адресу ОСОБА_1: АДРЕСА_1, було направлено поштову кореспонденцію з повідомленням про дату, час та місце розгляду справи, яка повернулась до суду з відміткою на конверті "за закінченням терміну зберігання".

Згідно ч. 4 ст. 33 КАС України, вважається, що повістку вручено фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така кореспонденція вручена належним чином (ч. 11 ст. 35 КАС України).

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

07.08.2012 року до Херсонського міського центру зайнятості звернувся гр. ОСОБА_1, якому 14.08.2012 року наказом № НТ120814, на підставі його заяви від 14.08.2012 року, надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, починаючи з 14.08.2012 року.

З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_1 ознайомлений 14.08.2012 року, що підтверджується особистим підписом у додатку до ПК № 1 та власноруч підписаною ним заявою від 14.08.2012 року.

Наказом № НТ130211 від 11.02.2013р. ОСОБА_1 було знято з обліку з 11.02.2013 року, у зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг служби зайнятості.

Судом встановлено, що перевіркою достовірності страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" оформленою актом № 232/С від 03.04.2013 року, на підставі листа-відповіді Херсонської державної морської академії від 28.03.2013 року за № 01-22/152 встановлено, що ОСОБА_1 навчався за денною формою навчання у Професійно морському ліцеї Херсонської державної морської академії з 26.08.2011 року та був відрахований, 23.11.2012 року, у зв'язку із закінченням терміну навчання.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (надалі - Закон України № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Також згідно з підпунктом е п. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах.

Згідно з підпунктом 3 пункту 5.5 розділу 5 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року № 915/5136, виплата по безробіттю припиняється у разі вступу до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва (з дня зарахування до навчального закладу).

Відповідно до абзацу 3 пп. 1 п. 20 "Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219, який був чинний на час виникнення спірних правовідносин, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня вступу до навчального закладу з відривом від виробництва (за поданням громадянином заяви про зняття з обліку чи копії довідки-виклику).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (надалі - Закон України № 1533) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 36 Закону України № 1533 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.200 року за № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Таким чином, суд зазначає, що відповідач під час реєстрації у службі зайнятості, приховавши факт навчання на денній формі у Професійно морському ліцеї Херсонської державної морської академії, надав недостовірну інформацію щодо своєї зайнятості та незаконно отримав допомогу по безробіттю на загальну суму 3 210,72 грн.

Відповідно до п. 7 Порядку протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 24.05.2012 року за № 09-24/2079 відповідачу було запропоновано добровільно повернути суму боргу протягом п'ятнадцяти календарних днів з дня отримання повідомлення.

На момент розгляду справи доказів сплати відповідачем боргу до суду не надано.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 160-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Херсонського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 35219574) суму боргу у розмірі 3 210,72 грн. (три тисячі двісті десять грн. 72 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Горшков В.М.

кат. 10.2.3