Постанова № 35314069, 15.11.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2013 р. Справа № 804/13958/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тулянцевої І.В.

при секретарі Шевцовій М.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Інгулецького районного центру зайнятості м.Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

23.10.13 року Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Інгулецького районного центру зайнятості м.Кривого Рогу звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач послався на те, що наказом НТ 110923 від 23.09.2011 року ОСОБА_1 був встановлений статус безробітної. Відповідно до ч.2, 4, ч. 2ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III (далі Закону № 1533-III) ОСОБА_1 виплачено допомогу по безробіттю за період з 22.12.2011 року по 20.06.2013 року в сумі 22028,75 грн.

В липні 2013 року позивачем було встановлено, що ОСОБА_1 при поданні заяви до центру зайнятості приховала той факт, що з 2004 року вона має статут суб'єкта підприємницької діяльності що призвело до незаконного отримання відповідачкою державної допомоги по безробіттю. Частина незаконно отриманої сума допомоги у розмірі 11000,00 грн. добровільно сплачена відповідачем, отже відшкодуванню підлягає 11028,75грн. У зв'язку з несплатою витрачених коштів у добровільному порядку, Інгулецький міський центр зайнятості просить стягнути з відповідача вказану суму в судовому порядку.

До початку судового засідання позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності, в порядку письмового провадження.

Відповідач надав до суду заяву про розгляд справи зо його відсутності, в якій зазначив, що позов визнає повністю. За таких обставин, з урахуванням вимог ч.4, 6 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з наступних підстав.

23.09.2011 року ОСОБА_1 звернулась до Інгулецького районного центру зайнятості м.Кривого Рогу із заявою про надання їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У вказаній заяві заявник повідомила, що не являється суб'єктом підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує (а.с. 8).

Наказом Інгулецького районного центру зайнятості у м.Кривому Розі від 23.09.2011 року № МТ 110923 ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю (а.с. 13).

Відповідно до Акта № 406 від 12.07.2013 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III позивачем встановлений факт реєстрації ОСОБА_1 як суб'єкта підприємницької діяльності на день реєстрації як безробітної (а.с. 16). Відповідно до пояснювальної записки ОСОБА_1 вона не заперечувала того факту, що зареєстрована як фізична особа - підприємець з 03.11.2004 року (а.с. 14).

За період з 22.12.2011 року по 20.06.2013 року позивачем у якості допомоги по безробіттю було виплачено ОСОБА_1 кошти в сумі 22028,75 грн., що підтверджується довідками-розрахунками допомоги по безробіттю (а.с. 19). Відповідно до квитанції від 16.07.2013 року ОСОБА_1 частково компенсована сума незаконно отриманих коштів у розмірі 11000,00 грн. (а.с. 15).

Правовідносини в сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на час виникнення спірних правовідносин були врегульовані Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III (далі Закон № 1533-III), Законом України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року № 5067-VI, та Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 (далі Порядок № 307).

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону № 1533-III, право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Згідно з ч.1, 2 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності та професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях є видами соціального забезпечення на випадок безробіття.

Згідно ч.1,2,3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III (далі Закону № 1533-III) застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

Відповідно до п.1.2, 1.3 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307 (далі Порядку) допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітними підприємницької діяльності надається застрахованим та незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними. Допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості, на які покладено функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - центри зайнятості), за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи.

Згідно ч. 2 ст. 36 Закону № 1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (ч.3 ст. 36 Закону України № 1533-ІІІ).

Стаття 15 Закону № 1533-III визначає, що якщо в результаті дій з боку страхувальника або страховика сталося порушення законодавства, орган державного нагляду у сфері страхування на випадок безробіття вказує на допущені порушення, встановлює строк для їх усунення. У разі якщо протягом цього строку страхувальник або страховик не усуне порушення, незаконне рішення скасовується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики з наступним відшкодуванням збитків за рахунок страхувальника або страховика, які допустили порушення. У двотижневий строк страхувальник або страховик можуть оскаржити рішення органу державного нагляду до суду.

Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 N 60/62 (далі Порядку) у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Оглядом наявних у справі документів, було встановлено, що при поданні заяви до Інгулецького районного центру зайнятості м.Кривого Рогу 16.09.2011 року відповідачкою було приховано той факт, що на цей момент вона зареєстрована фізичною особою - підприємцнм (а.с. 6).

Суд також звертає увагу на те, що відповідачем правомірно, в рамках ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 N 60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248, було складено Акт № № 406 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III встановлений факт реєстрації ОСОБА_1 як суб'єкта підприємницької діяльності на день реєстрації як безробітної (а.с. 16), та прийнятий Наказ № 59 від 16.07.13 року про відшкодування ОСОБА_1 зайво виплачених коштів (а.с. 18).

На виконання вимог Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення», Інгулецьким районним центром зайнятості м.Кривого Рогу на адресу ОСОБА_1 направлена вимога про відшкодування вказаних збитків у позасудовому порядку (а.с. 20), яка отримана особисто ОСОБА_1 05.08.2013 року, що підтверджується копією поштового відправлення наявного в матеріалах справи (а.с.19).

Стаття 1166 ЦК України передбачає відшкодування шкоди в повному обсязі, завданої неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, особою, яка її завдала.

Враховуючи те, що позивачем вжиті всі заходи передбачені для повернення сплачених коштів, позитивних результатів вказані дії не дали, тому сума сплачена як допомога по безробіттю у розмірі 11028,75 грн. підлягають стягненню в судовому порядку.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Інгулецького районного центру зайнятості м.Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у розмірі 11028,75 грн.- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (яка проживає за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Інгулецького районного центру зайнятості м.Кривого Рогу (50102, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Краткова, буд. 49, р/р 37177001012647 ГУДКСУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, ЄДРПОУ 37665169) кошти в розмірі 11028,75 грн. (одинадцять тисяч двадцять вісім грн. 75 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева