Ухвала суду № 35295298, 05.11.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/2501/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Лапій С.М. Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

У Х В А Л А

Іменем України

05 листопада 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Романчук О.М.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильський спецкомбінат" на постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2013 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області до Державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильський спецкомбінат" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2013 року позивач - Управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області звернувся з позовом до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильський спецкомбінат" про стягнення заборгованості, в якому просив стягнути з державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильський спецкомбінат» (ідентифікаційний код 37197165) на користь управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області (ідентифікаційний код 20622597) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по Списку № 1 в сумі 897 275 (вісімсот дев'яносто сім тисяч двісті сімдесят п'ять) грн. 34 коп.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2013 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2013 року та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог позивача про стягнення боргу за Списком № 1 за квітень 2013 року в сумі 384,385,34 грн. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення було порушено норми матеріального та процесуального права.

У судове засідання сторони та їх представники не з'явилися, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильський спецкомбінат" - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2013 року - без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено колегією суддів, Державне спеціалізоване підприємство "Чорнобильський спецкомбінат" зареєстроване як юридична особа Іванківською районною адміністрацією Київської області та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування збору до Пенсійного фонду України.

Згідно із розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які були прийняті відповідачем, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач здійснював відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій: станом на 01.04.2013 року платник має заборгованість по нарахуванню та сплаті коштів на відшкодування фактичних витрат по пільговим пенсіям (Список № 1) у сумі 3 934 712,28 грн.

Нараховано до сплати відповідно до розрахунків по Списку № 1, які були виставлені та прийняті підприємством з 01.04.2013 року - 25.04.2013 року на загальну суму - 897 275,34 грн.

Натомість відповідачем сума заборгованості у добровільному порядку не погашена, а тому позивач звернувся з позовом про стягнення заборгованості до суду.

Обговорюючи правомірність позовних вимог, колегія суддів приходить до наступного.

Згідно з пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього закону.

Згідно п.6.4 -6.5 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (далі -Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно п.6.8 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

З наведених вище норм вбачається, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у повному розмірі - 100 % сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

Відповідач свій обов'язок належним чином не виконав, внаслідок чого утворилась заборгованість з відшкодування Пенсійному фонду України коштів на виплату і доставку пенсій за квітень 2013 року в сумі 897 275, 34 грн., що підтверджується даними картки особового рахунку відповідача, розрахунком суми недоїмки, яка утворилась станом на 25.04.2013 року, Актом взаємозвірки по пільговим пенсіям.

Оскільки в установлений строк відповідач заборгованість не сплатив, то відповідно до підпункту статті 23 Закону № 1058 позивач має право вимагати стягнення з відповідача зазначеної заборгованості в судовому порядку.

Колегія суддів вважає недоцільними доводи відповідача щодо того, що за ним повинно обліковуватись лише заборгованість у розмірі 384 385,34 грн., адже ним, відповідно до платіжного доручення № 300 від 16.04.2013 року вже сплачено суму заборгованості за квітень 2013 року у розмірі 512 890,0 грн. з огляду на наступне.

Пунктом 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

З урахуванням викладеного Пенсійним фондом правомірно було зараховано суму у розмірі 512 890,0 грн. в рахунок погашення заборгованості позивача за попередні періоди.

Дана правова позиція викладена також у постанові Верховного Суду України від 21.02.2012 року.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильський спецкомбінат" - залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2013 року - без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильський спецкомбінат" - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді Я.Б. Глущенко

О.М. Романчук

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Романчук О.М