Постанова № 35293000, 12.11.2013, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2013 року Справа № 803/2290/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника відповідача Німого Т.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Нововолинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області до Державного підприємства «Волиньвугілля» про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Нововолинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Волинській області (далі - позивач, Нововолинська ОДПІ) звернулася з позовом до Державного підприємства «Волиньвугілля» (далі - відповідач, ДП «Волиньвугілля») про стягнення податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб в сумі 1384915,16 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач є платником податків і зборів, передбачених статтею 9 Податкового кодексу України (далі - ПК України), однак всупереч вимогам статті 36 ПК України підприємство не виконує свого обов'язку щодо своєчасності та повноти сплати податків та зборів в порядку і строки, визначені цим Кодексом, в зв'язку з чим у відповідача існує податковий борг на загальну суму 1384915,16 грн. Позивачем в установлені законом строки вживались заходи щодо стягнення заборгованості шляхом надіслання податкових вимог, однак, дані заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідачем. Просить суд стягнути з рахунків ДП «Волиньвугілля» на користь держави податковий борг в сумі 1384915,16 грн.

В судове засідання представник позивача не прибув, подав клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач у запереченнях на адміністративний позов позовні вимоги Нововолинської ОДПІ не визнав, посилаючись на те, що стягнення податкового боргу згідно з нормами Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) віднесено до справ, що підлягають розгляду за особливою процедурою провадження згідно статті 183-3 КАС України. Лише після відмови судом в прийнятті подання податковий орган вправі звернутися до суду в загальному порядку.

Відповідач вважає, що позивачем не надано суду доказів, що підтверджують факт та час виникнення обставин, які зумовили звернення до суду - обґрунтування та підтверджуючих документів щодо звернення до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту спливу 60 днів, наступних за днем надіслання відповідачу податкової вимоги. При цьому в матеріалах справи відсутні документи, що підтверджували б відмову суду у прийнятті подання позивача про стягнення боргу. Зазначає, що звернення позивача до суду в загальному порядку призвело до порушення ним вимог підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 ПК України та статті 183-3 КАС України. Враховуючи викладене, просить відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав подані заперечення в повному обсязі та просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Волиньвугілля» засноване на державній власності згідно з наказом Мінпаливенерго України від 12 грудня 2002 року за №722 і належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України відповідно до Указів Президента України від 25 липня 2005 року №1123 «Про заходи щодо вдосконалення державного управління вугільною промисловістю» від 5 жовтня 2005 року №1417 «Питання Міністерства вугільної промисловості України», постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2005 року №989 «Про ліквідацію ВАТ «Національна акціонерна компанія «Вугілля України», шляхом реорганізації ВО «Волиньвугілля» та злиття платників податків: ДП «Шахта №1», ДП «Шахта №5», ДП «Шахта №9», ДП «Шахта Бужанська» та ВСП «Волиньвуглезбудпостач» та зареєстроване згідно рішення Нововолинської міської ради Волинської області від 21 березня 2003 року за №Ю0030017/129-Р. З довідки Волинського обласного управління статистики №1731 (а.с.8) вбачається, що 12.08.2003 року відомості про ДП «Волиньвугілля» включені до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ).

Відповідно до п.15.1 ст.15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Платником податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.162.1.3 ст.162 ПК України є податковий агент.

Згідно із пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Сума грошового зобов'язання, згідно підпункту 14.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання є податковим боргом.

Судом встановлено, що за відповідачем рахується податковий борг по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 1384915,16 грн., що включає в себе в тому числі податковий борг його структурних підрозділів: ДП «Волиньвугілля» - 353079,48 грн.; ВСП «Шахтоуправління Нововолинське» - 76804,58 грн.; ВСП «Волиньвантажтранс» - 115919,41 грн; ВСП «Волиньвуглезбутпостач» - 60130,56 грн.; ВСП «Шахта Бужанська» - 296504,76 грн.; ВСП «Шахта №9» - 473387,16 грн.; ВП «Санаторій «Шахтар» - 9089,21 грн.

Заборгованість по податку з доходів фізичних осіб ДП «Волиньвугілля» в розмірі 353079,48 грн. виникла у зв'язку з несплатою відповідачем грошового зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення №0001441700 від 23.07.2013 року (а.с.37).

Заборгованість по податку з доходів фізичних осіб ВСП «Шахтоуправління Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» в розмірі 76804,58 грн. виникла у зв'язку з несплатою відповідачем грошового зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення №0001401700 від 23.07.2013 року (а.с.30).

Заборгованість по податку з доходів фізичних осіб ВСП «Волиньвантажтранс» ДП «Волиньвугілля» в розмірі 115919,41 грн. виникла у зв'язку з несплатою відповідачем грошового зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення №0001471700 від 23.07.2013 року (а.с.22).

Заборгованість по податку з доходів фізичних осіб ВСП "Волиньвуглезбутпостач" ДП "Волиньвугілля" в розмірі 60130,56 грн. виникла у зв'язку з несплатою відповідачем грошового зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення №0001461700 від 23.07.2013 року (а.с.15).

Заборгованість по податку з доходів фізичних осіб ВСП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» в розмірі 296504,76 грн. виникла у зв'язку з несплатою відповідачем грошового зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення №0001561700 від 23.07.2013 року (а.с.44).

Заборгованість по податку з доходів фізичних осіб ВСП «Шахта №9» ДП «Волиньвугілля» в розмірі 473387,16 грн. виникла у зв'язку з несплатою відповідачем грошового зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення №0001541700 від 23.07.2013 року (а.с.52).

Заборгованість по податку з доходів фізичних осіб ВП «Санаторій «Шахтар» ДП «Волиньвугілля» в розмірі 9089,21 грн. виникла у зв'язку з несплатою відповідачем грошового зобов'язання згідно податкового повідомлення-рішення від 23.07.2013 року (а.с.60).

Зазначені податкові повідомлення-рішення від 23.07.2013 року відповідачем не оскаржені, тому податкові зобов'язання є узгодженими.

Судом встановлено, що Нововолинською ОДПІ вживались заходи у відповідності до статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (зі змінами і доповненнями, у редакції чинній на час виникнення правовідносин) щодо примусового стягнення податкового боргу, зокрема, боржнику були направлені податкові вимоги, однак заборгованість залишилась непогашеною. Майно відповідача перебуває у податковій заставі, що підтверджується витягом про реєстрацію у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с.14).

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пунктів 95.1 - 95.4 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Суд не бере до уваги твердження представника відповідача про те, що в задоволенні позову слід відмовити, оскільки звернення до суду в загальному порядку із позовною заявою про стягнення податкового боргу можливе лише за умови відмови судом в прийнятті подання податкового органу в порядку, визначеному статтею 183-3 КАС України, з огляду на наступне.

Статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право органу зборів і доходів на звернення до суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом за відсутності спору щодо наявності такого боргу. Однак, приписами вказаної норми не заборонено органу доходів і зборів звернутись до суду про стягнення податкового боргу в межах позовного провадження.

Разом з тим, не звернення органу доходів і зборів до суду в порядку статті 183-3 КАС України не звільняє платника податку від обов'язку сплати податкового боргу, наявність якого в судовому засіданні не заперечувалася представником відповідача.

Відповідно до частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В судовому засіданні представником відповідача не спростовано наявність податкового боргу у сумі 1384915,16 грн. та не надано доказів його погашення.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог про стягнення з відповідача на користь держави заборгованості по податку на доходи фізичних осіб в загальній сумі 1384915,16 грн.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків Державного підприємства «Волиньвугілля» (45400, Волинська обл., м.Нововолинськ, вул.Луцька, 1, код ЄДРПОУ 32365965) на користь держави податковий борг в сумі 1384915,16 грн. (один мільйон триста вісімдесят чотири тисячі дев'ятсот п'ятнадцять грн.16 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 17 листопада 2013 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій