Постанова № 35289619, 08.11.2013, Новогродівський міський суд Донецької області

239/243/13-а

2-а/239/26/2013

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2013 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М. В.

при секретарі Рогаліній О.О.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача УПФУ ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, вказуючи на те, що 22.07.2002 року йому була первино призначена пенсія в розмірі 189 грн. 20 коп., на час призначення пенсії загальний трудовий стаж склав 23 роки 07 місяців 16 днів, з них за списком №1 приблизно 18 років 08 місяців 11 днів, з врахуванням роботи за основними підземними професіями за списком №1 - 25 років 09 місяців 06 днів за час його роботи в якості машиніста гірниче-виїмочних машин, гірничого робітника очистного забою. На 01.12.2012 року його загальний трудовий стаж склав 34 роки, за списком №1 -26 років. Йому стало відомо про порушення його пенсійних прав, приведення його пенсії к теперішнім умовам середньої заробітної плати шахтаря не відбулося. За період з 22.07.2002 року по 31.12.2003 року його пенсія щомісячно сплачувалася в заниженому розмірі, при щомісячному прожитковому мінімумі в 342 грн. в 2002-2003 роках пенсія складала от 150 грн. до 275 грн., щомісячно замість 4 кратного розміру прожиткового мінімуму. Пенсія повинна забезпечувати рівень життя не нижче прожиткового мінімуму. Прожитковий мінімум на 2000 р. складав 270 грн. 10 коп., 2001-311,3 0 грн., 2002 р.-342 грн., 2003 -342 грн. Відповідно до ст.13 п «б», ст.14, 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» максимальний розмір пенсії за роботу у шкідливих умовах за списком №1 не повинен перевищувати 4 мінімальних пенсії. Відповідач сплачував йому максимальний розмір пенсії в 4 мінімальних пенсії, застосовуючи розрахунок мінімальної пенсії в 34 грн. щомісячно замість 311,30 грн. в 2001 році з подальшим порушенням. З 01.01.2004 року відповідач здійснював перерахунок пенсії з застосуванням середньої заробітної плати робітників, занятих в галузях економіки України за 2002 рік в розмірі 306 грн. 45 коп., що є порушенням, так як згідно відповіді держстатистики, розмір середньої заробітної плати робітників, занятих в галузях економіки України за 2002 рік склав 376 грн. 38 коп., що призвело до неправильних перерахунків пенсії та виплаті її в нижчому розмірі, до встановлення та виплати йому пенсії в розмірі 4563 грн. 07 коп. в теперішній час. За його підрахунками йому пенсія повинна бути в розмірі 8000 грн. Він звернувся до відповідача про відновлення його порушених прав, отримав відмову у відповіді від 28.11.2012 року № 49/К-02-01-01. Також відповідач порушує ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як його пенсія не відповідає 80 % теперішньої середньої заробітної плати шахтаря машиніста гірниче-виїмочних машин ВП шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля». Просить визнати неправомірними дії УПФУ в м.Новогродівці по призначенню, перерахунку, виплаті йому пенсії за віком та її обмеженню на рівні 189 грн.20 коп. з врахуванням мінімальної пенсії в розмірі 47 грн. 30 коп., починаючі з 22.07.2002 року та по теперішній час, зобовязати перерахувати та доплатити пенсію з 22.07.2002 року виходячи з 4 розмірів мінімальної пенсії за 2002 рік 342 грн., за 2003 рік -342 грн. (1386 грн. щомісячно) з врахуванням ст.8 Закону України ««Про підвищення престижності шахтарської праці» по теперішній час, визнати неправомірною бездіяльність УПФ України в м.Новогродівці по перерахунку та виплаті пенсії з застосуванням середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих в галузях національної економіки України за 1992-2002 роки, встановленої ПКМУ №1783 від 20.11.2003 року, та за 2002 яка складає 376 грн. 38 коп., з 01.01.2004 року замість 306 грн. 45 коп. по теперішній час, зобовязати УПФУ в м.Новогродівці перерахувати та доплатити йому пенсію з подальшими перерахунками з застосуванням середньомісячної заробітної плати робітників та службовців, зайнятих в галузях національної економіки України за 1992-2002 роки, та за 2002 рік виходячи з її показника в 376 грн. 38 коп. замість 306 грн.45 коп., за період з 01.01.2004 року по теперішній час з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визнати неправомірною бездіяльність УПФУ в м.Новогродівці по відмові в перерахунку пенсії з 16.09.2008 року по теперішній час з застосуванням середньомісячної заробітної плати шахтаря машиніста гірночо-виїмочних машин ВП шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» в її доплаті до теперішнього часу, в встановленні вірного розміру його пенсії поетапно та в теперішній час з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобовязати УПФУ в м.Новогродівці перерахувати та виплатити йому пенсію з 16.09.2008 року з подальшими перерахунками з застосуванням середньомісячної його заробітної плати шахтаря машиніста гірничо-виїмочних машин ВП шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» по теперішній час, встановити вірний розмір пенсії не менш 8000 грн. щомісячно з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Ухвалою Новогродівського міського суду Донецької області від 07.05.2013 року, залишеної без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.07.2013 року, позовні вимоги позивача про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період з 22 липня 2002 року по 03 серпня 2012 року залишені без розгляду, в звязку з пропуском строку звернення до суду.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав, в судових дебатах виступити відмовився, пояснення за позовом не надав.

Представник відповідача позов підтримав, вказав, що пенсії позивачу нарахована та сплачується в заниженому розміру, з порушенням діючого законодавства, обґрунтування заявлених вимог не надав, виступити в судових дебатах відмовився.

Представник відповідача позов не визнав, послався на підстави наведені у письмових запереченнях, додав, що пенсія позивачу сплачується з дотриманням діючого законодавства, за спірний період з 04 серпня 2012 року перерахунок пенсії позивачу не здійснювався. Просить в позові відмовити.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_1 не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивачу з 22.07.2002 року відповідно до поданої заяви УПФУ в м.Новогродівці була нарахована та виплачувалась пенсію за віком на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із розрахунку його заробітної плати. Позивач продовжував працювати до 18.03.2012 року. За заявою позивача йому проводились перерахунки пенсії по стажу та заробітної платі з 01.01.2004 року, з 01.04.2006 року, з 01.11.2008 року та 01.02.2010 року. З 01.11.2008 року відповідно до вимог Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці» середньомісячна заробітна плата для обчислення пенсії склала 1107,91 х 4,25833 =5101,10 х 80 =4080,88 грн. Заробіток за професією позивача на теперішній час на яку посилається позивач в позові не може братися для обчислення пенсії за віком, як не передбачений діючим законодавством. З 04.08.2012 року позивач отримує пенсію за віком в розмірі 4563 грн. 07 коп., страховий стаж складає 31 рік 03 місяці 07 днів, за статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 26 років 01 місяців 19 днів, середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії дорівнює 5101 грн. 10 коп., перерахунок пенсії позивачу за його заявою на підставі ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» був проведений по стажу з 01.02.2010 року.

Таким чином за спірний період, що розглядається судом, а саме з 04 серпня 2012 року по теперішній час пенсія позивачу не перераховувалася, відповідач не відмовляв позивачу у перерахунку пенсії та її виплаті, заяву позивача від 19.11.2012 року ПФУ в м.Новогродівці розглянув в порядку звернення громадян та надав відповідь від 28.11.2012 року з розясненням розмірів призначення та перерахунку пенсії позивачу.

Щодо позивних вимог позивача з 04 серпня 2012 року про перерахунок та виплату пенсії з застосуванням середньомісячної заробітної плати працівника, в галузі економіки, в розмірі 80 % заробітної плати шахтаря, в розмірі середньомісячної заробітної плати за його професією суд звертає увагу не наступне.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини 4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, у редакції, яка була чинною до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107- VI (які були визнані неконституційними Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст.40 закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Згідно п/п ,23 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року N 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Тобто перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовується виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Обчислення пенсії включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з тим це не тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України, з тією різницею , що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) зо кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Тобто перерахунок пенсії проводиться при умовах, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати.

Стосовно позивних вимог про зобовязання відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» суд зазначає.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, професій, посад і показників затвердженим КМУ, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Заробітна плата ОСОБА_1, яка була взята при проведенні перерахунку пенсії склала 5101,10 грн., 80 % від неї складає 4080,88 грн., крім того прожитковий мінімум, визначений для осіб, що втратили працездатність з 16.09.2008 року складав 498 грн., з 01.10.2011 року 764 грн., що дорівнює 498 х3 = 1494 грн., 764 х3 = 2292 грн., тоді як розмір пенсії позивачу з 2008 року перевищує ці суми.

Вищевказане свідчить, що позивачу нарахована та сплачується пенсія, згідно діючого законодавства, а саме Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому вимоги позивача про визнання бездіяльності відповідача неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти, чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.92 Конституції України, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV, Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345, Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788, ст.ст.2, 9, 11, 86, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

В позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродовский міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на нього протягом 10 днів з дня її проголошення.

Повна частина постанови виготовлена 13.10.2013 року.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: