Постанова № 35289204, 08.11.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 листопада 2013 р. № 820/9114/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді - Севастьяненко К.О.,

суддів - Мельникова Р.В.,

Сагайдака В.В.,

при секретарі судового засідання - Романенко Т.С.,

за участю: позивача - ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича, третя особа: Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної реєстраційної служби України, третя особа Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд:

-визнати протиправними дії відповідача щодо прийняття рішення №4742991 від 05.08.2013 р. про відмову позивачу у проведенні державної реєстрації права власності на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літер А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера АЗ-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З , площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1;

-скасувати рішення відповідача щодо прийняття рішення №4742991 від 05.08.2013 р. про відмову позивачу у проведенні державної реєстрації права власності на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літер А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера АЗ-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З , площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1;

-зобов'язати відповідача провести державну реєстрацію права власності позивача на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літер А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера АЗ-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З , площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 15.10.2013 залучено до участі у справі № 820/9114/13-а в якості другого відповідача - Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича та здійснено заміну третьої особи Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на належну третю особу - Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 22.07.2013 року ОСОБА_2 подав до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з усіма необхідними документами заяву про державну реєстрацію права приватної власності на житловий будинок, який розташований по АДРЕСА_1. Рішенням Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича № 4742991 від 05.08.2013 р. позивачу було відмовлено у проведенні вказаної державної реєстрації на підставі ненадання ОСОБА_2 копії його паспорта та ідентифікаційного номера та з огляду на те, що подані ним документи не дають змогу встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Позивач вважає вказане рішення протиправним з огляду на наступне. Зазначає, що заява позивача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та додані до неї документи подані до реєстраційної служби з дотриманням порядку та вимог, встановлених Законом України «Про державну реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Крім того, вказує, що зазначений житловий будинок належить ОСОБА_2 на праві приватної власності на підставі рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 27.06.2013 року.

Представник відповідача, Державної реєстраційної служби України, заперечуючи проти позову, надав письмові заперечення, в яких послався на те, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, у зв'язку з чим задоволенню не підлягають в повному обсязі. Зазначив, що Державна реєстраційна служба України є неналежним відповідачем по справі з огляду на те, що відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Представник відповідача, Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича, заперечуючи проти позову, надав письмові заперечення, в яких послався на те, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, оскільки відповідач при прийнятті рішення № 4742991 від 05.08.2013 р. про відмову позивачу у проведенні державної реєстрації права приватної власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, діяв на підставі, у межах та спосіб, передбачений Конституцією та законами України. Вказав, що подані позивачем документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: відсутні документи на заявника (паспорт, ідентифікаційний код), а також кількість об'єктів, на які заявником визнано право власності відповідно до рішення суду, не співпадає з кількістю об'єктів, визначених в поданому заявником технічному паспорті, виданому Харківським міським бюро технічної інвентаризації, що не дає змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Представник третьої особи: Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, заперечуючи проти позову, надав письмові заперечення, в яких зазначив, що позовні вимоги позивача є незаконними та протиправними, оскільки відповідач при прийнятті рішення № 4742991 від 05.08.2013 р. про відмову позивачу у проведенні державної реєстрації права приватної власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, діяв на підставі, у межах та спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача, Державної реєстраційної служби України, Державний реєстратор Державної реєстраційної служби України Гуляєв Олексій Олександрович, та представник третьої особи: Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в судове засідання не прибули, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причин неприбуття суду не повідомили, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за відсутності до суду не надали.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 22.07.2013 року звернувся до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційним номером 2103930 для проведення державної реєстрації права приватної власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

З пояснень представника третьої особи, наданих в судовому засіданні, судом встановлено, що Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції не є самостійною юридичною особою, а є структурним підрозділом Харківського міського управління юстиції, у зв'язку з чим на підставі Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 02.04.2013 року за № 534/23066, заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації права власності на житловий будинок АДРЕСА_1 № 2103930 від 22.07.2013 року передана до Державної реєстраційної служби України для прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідачем, Державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Гуляєвим Олексієм Олександровичем, було прийнято рішення № 4742991 від 05.08.2013 р. про відмову позивачу у проведенні державної реєстрації права приватної власності на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Зазначене рішення прийнято відповідачем на підставі статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктів 16 та 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703.

Відмову в державній реєстрації права власності обґрунтовано тим, що подані позивачем документи не відповідають вимогам та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, а саме: відсутні документи на заявника (паспорт, ідентифікаційний код) та не на всі об'єкти визнано право власності.

Перевіряючи рішення відповідача № 4742991 від 05.08.2013 р. на відповідність вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Цивільним кодексом України від 16.01.2003 року №435-ІV (зі змінами та доповненнями), Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-ІV (зі змінами та доповненнями), Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011року №703 (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до частин 1, 2 статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Спеціальним законом, що визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна є Закон України від 01.07.2004 року №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно (стаття 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

До повноважень органу державної реєстрації прав належить, зокрема: проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації; забезпечення ведення Державного реєстру прав (пункти 1, 2 частини 1 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Стаття 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» містить виключний перелік підстав, згідно яких може бути відмовлено у державній реєстрації прав: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заявлене право вже зареєстровано.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703 (далі - Порядок № 703).

Згідно з пунктом 23 Порядку № 703 державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Положеннями ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначений вичерпний перелік підстав для проведення державної реєстрації прав, зокрема, рішення суду, що набрало законної сили, подане органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку №703.

Так, пунктом 9 Порядку № 703 визначено, що заявник під час подання заяви про державну реєстрацію пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документ, що посвідчує його особу. Документом, що посвідчує особу, є паспорт громадянина України, посвідка на проживання особи, яка мешкає в Україні, національний, дипломатичний чи службовий паспорт іноземця або документ, що його заміняє. Документом, що посвідчує особу, яка не досягла 16-річного віку, є свідоцтво про народження. Документом, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування, є службове посвідчення. У разі подання заяви уповноваженою особою така особа пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові, крім документа, що зазначений в абзаці другому або третьому цього пункту, документ, що підтверджує її повноваження.

Заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита (п. 10 Порядку № 703).

Відповідно до п.26 Порядку №703 для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком. Документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є, зокрема, рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно (п.27 Порядку №703).

Згідно з п. 28 Порядку № 703 для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно заявник, крім документів, що зазначені у пункті 27 цього Порядку, подає копії документів, що зазначені в пункті 9 цього Порядку (крім документа, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування).

Судом з матеріалів справи встановлено, що до заяви про державну реєстрацію від 22.07.2013 року за реєстраційним номером 2103930 позивачем були долучені наступні документи, зокрема: рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова від 27.06.2013 року по справі № 646/1264/13-ц; нотаріально завірена копія вказаного рішення Червонозаводського районного суду м. Харкова, технічний паспорт, виданий КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» 20.12.2012 р., копія вказаного технічного паспорта, що підтверджується карткою прийому заяви № 4175039 (а.с. 96), квитанції про сплату послуги за надання витягу з Державного реєстру прав та про сплату державного мита (а.с. 95).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова від 27.06.2013 року по справі № 646/1264/13-ц, яке набрало законної сили, було визнано за ОСОБА_2 в порядку спадкування за законом право власності на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літер А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера АЗ-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З , площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1 (а.с. 10-13), що є самостійною підставою для державної реєстрації права власності на вказаний об'єкт за позивачем згідно статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а згідно ст. 129 Конституції України, судові рішення обов'язкові до виконання.

В силу ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями та має право отримувати необхідну інформацію для проведення державної реєстрації за власним запитом.

Відповідачами не доведено наявність невідповідності заявлених позивачем прав і поданих документів вимогам законодавства, а також наявність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, а також здійснення державним реєстратором запитів з метою отримання необхідної інформації щодо проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Таким чином, судом встановлено, що документи подані позивачем для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень відповідають вимогам ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та дають можливість встановити відповідність заявлених прав документам, що їх підтверджують.

Щодо зазначення Державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Гуляєвим О.О. як підстави у відмові позивачу у проведенні державної реєстрації права власності - відсутність документів на заявника (паспорт, ідентифікаційний код) суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі, якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Пунктом 8 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державний реєстратор у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до п.13 Порядку у разі подання не в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Якщо заявник не усунув протягом п'яти робочих днів після отримання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію обставини, що були підставою для його прийняття, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зокрема, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення.

Системно аналізуючи наведені норми законодавства суд приходить до висновку, що законодавством встановлено порядок дій державного реєстратора щодо перевірки та аналізу пакету документів, який доданий до заяви про реєстрацію прав та їх обтяжень. Так, при отриманні неповного пакету документів розгляд заяви про державну реєстрацію права власності зупиняється зі встановленням строку для усунення даних недоліків. При цьому, зазначена обставина - подання неповного пакету документів, не є підставою для відмови у державній реєстрації права власності на майнові права.

Таким чином, у порушення вимог статей 9, 15, 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пункту 13 Порядку Державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Гуляєвим О.О. прийняте рішення про відмову у державній реєстрації права власності без зупинення розгляду заяви та без повідомлення щодо переліку додаткових документів, які необхідні державному реєстратору для здійснення держаної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Згідно з ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Отже, суд для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача вважає за необхідне визнати протиправними дії Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича щодо прийняття рішення №4742991 від 05.08.2013 р. про відмову позивачу у проведенні державної реєстрації права власності на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літера А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера А3-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З (площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1; скасувати вказане рішення Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва О.О. №4742991 від 05.08.2013 р., як таке, що прийняте з порушенням ч. 3 ст. 2 КАС України та зобов'язати Державну реєстраційну службу України, Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича провести державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літера А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера АЗ-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З , площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем під час судового розгляду справи не доведено правомірність прийнятого ним рішення, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про обґрунтованість та законність позовних вимог.

Відповідно до приписів статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні; ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили; суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень має бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича, третя особа: Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича щодо прийняття рішення №4742991 від 05.08.2013 р. про відмову позивачу у проведенні державної реєстрації права власності на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літера А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера А3-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З (площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1.

Скасувати рішення Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича щодо прийняття рішення №4742991 від 05.08.2013 р. про відмову позивачу у проведенні державної реєстрації права власності на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літера А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера А3-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З , площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Державну реєстраційну службу України, Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича провести державну реєстрацію права власності позивача на житловий будинок літера А-1 загальною площею 67,6 кв.м., житловою площею 38,5 кв.м. (приміщення 1-2, розмірами 3.5x2.7 м., площею 9.5 кв.м.; приміщення 1-3, розмірами 4.7x4.45 м., площею 20.9 кв.м., приміщення 1-5, розмірами 2.07x3.50 м., площею 7.2 кв.м.), прибудову літера А2 (приміщення 1-1, розмірами 2.65x1.61 м., площею 4.3 кв.м., приміщення 1-4, розмірами 3.04х2.65м., площею 8.1 кв.м.), житлову прибудову літера АЗ-1 (приміщення 1-6, розмірами 3.99х4.42м., площею 17.6 кв.м.), господарські споруди будівлі та споруди: літня кухня літера М (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), літня кухня літера М1 (2.90х4.70м., площею 13,6 кв.м.), льох літера З , площею 12,7 кв.м.), сарай літера С (3.80х3.35м., площею 12,7 кв.м.), сарай літера X (2.90х4.80м., площею 13,9 кв.м.), душ літера П (площею 2,2 кв.м.), вбиральня літера Р (площею 2,2 кв.м.), вигрібна яма літера №15 (площею 1 кв.м.), паркан літера №10, паркан літера №17, що розташовані по АДРЕСА_1.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України в особі УДКСУ у Червонозаводському районі міста Харкова Харківської області (код 37999628, м. Харків, вул. Плеханівська, 29, 61001) на користь ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1, код: НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору в сумі 34 грн. 41 коп. (тридцять чотири грн. 41 коп.) грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 14 листопада 2013 року.

Головуючий - суддя К.О. Севастьяненко

Судді: Р.В. Мельников

В.В. Сагайдак