Рішення № 35282380, 18.11.2013, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18 листопада 2013 р. справа №903/1092/13

за позовом фірми "Волиньфарм" у формі товариства з обмеженою відповідальністю, м. Луцьк

до відповідача: Управління охорони здоров'я Волинської обласної державної адміністрації, м. Луцьк

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області, м. Луцьк

Департамент фінансів Волинської обласної державної адміністрації, м. Луцьк

про стягнення 228 550 грн.

Суддя Войціховський В.А.

за участю представників сторін:

від позивача: Смоляр Л.М. - начальник юридичного відділу (дов. від 01.11.2013р.)

від відповідача: Чорна Н.В. - начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності (дов. від 04.11.2013р. №4004/15-2.13), Андрущак О.М. - провідний спеціаліст-юрисконсульт відділу організаційно-кадрової роботи (дов. від 04.11.2013р. №4005/15-2.13)

в судовому засіданні взяли участь: Ольхова А.В. - головний спеціаліст юридичного відділу ГУДКСУ у Волинській області (дов. від 15.11.2013р. №15-08/09/10/460-7536), Фредюк Ю.О. - начальник відділу фінансів соціально-культурної сфери Департаменту фінансів Волинської ОДА (дов. від 15.11.2013р. №2898/3/6-07/2-13)

Суть спору: фірма "Волиньфарм" у формі товариства з обмеженою відповідальністю звернулась до господарського суду з позовом про стягнення з Управління охорони здоров'я Волинської обласної державної адміністрації 228 550 грн. заборгованості по оплаті товарно-матеріальних цінностей, відпущених згідно укладених між сторонами договорів купівлі-продажу №№50, 51, 52 від 18.12.2012р.

Ухвалою суду від 22.10.2013р. за вказаним позовом було порушено провадження у справі та призначено її розгляд в судовому засіданні.

Ухвалою суду від 04.11.2013р. розгляд справи відкладався. Цією ж ухвалою було задоволене клопотання Управління охорони здоров'я Волинської обласної державної адміністрації та залучено до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області та Департамент фінансів Волинської обласної державної адміністрації, зобов'язано сторін та третіх осіб на стороні відповідача надати суду ряд документів та письмових пояснень, необхідних для вирішення спору по суті.

Присутня в судовому засіданні представник позивача, надавши на вимогу суду витребувані документи, пред'явлені позовні вимоги підтримала, просить суд задовольнити їх в повному об'ємі, поклавши при цьому на Управління охорони здоров'я Волинської облдержадміністрації обов'язок відшкодування фірмі "Волиньфарм" у формі ТзОВ понесених нею у зв'язку з поданням позову до суду судових витрат. При цьому представник посилається на укладення 18.12.2012р. між сторонами трьох договорів купівлі-продажу, відпуск позивачем згідно цих угод відповідачу медичного обладнання загальною вартістю 228 550 грн., отримання обладнання Управлінням охорони здоров'я та існування на даний час заборгованості по їх оплаті в розмірі 228 550 грн.

Відповідач у письмовому поясненні від 31.10.2013р. №3984/15.2.13 (а.с. 20-24) на позовну заяву та представники сторони в судовому засіданні засвідчили, що 18 грудня 2012 року між фірмою "Волиньфарм" у формі ТзОВ та Управлінням охорони здоров'я Волинської облдержадміністрації було укладено договори купівлі-продажу №№50, 51, 52. На виконання умов договорів позивачем згідно видаткових накладних було відпущено, а відповідачем прийнято медичного обладнання вартістю 228 550 грн., в тому числі згідно видаткової накладної №РН-174129 від 19.12.2012р. - мікротом НМ 325 в кількості однієї одиниці вартістю 80 500 грн., згідно видаткової накладної №РН-174107 від 19.12.2012р. - мікроскопи медичні "Микмед-5" в кількості п'яти одиниць та лабораторні мікроскопи Leica DM 750 в кількості двох одиниць загальною вартістю 83 550 грн., згідно видаткової накладної №РН-174113 від 19.12.2013р. - апарат для гістологічної обробки тканин АТ600-ЕКА в кількості однієї одиниці вартістю 64 500 грн.

Пунктом 4.1. зазначених угод передбачено, що розрахунки за товар проводяться на умовах відтермінування платежу, згідно накладних, шляхом перерахування грошових коштів покупцем на поточний рахунок продавця платіжним дорученням.

Заборгованість управління охорони здоров'я перед фірмою "Волиньфарм" на даний час становить 228 550 грн., відповідачем здійснюються заходи, спрямовані на вирішення питання стосовно виділення коштів на проведення розрахунків за фактично поставлені товари та медичне обладнання, ініціюються звернення до компетентних органів та установ стосовно вирішення питання погашення заборгованості шляхом виділення субвенції з державного бюджету.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області у поясненні від 15.11.2013р. (а.с. 123), а також представник управління в судовому засіданні засвідчили, що відповідно до п. 4 Положення про Головне управління, що затверджене Наказом Державної казначейської служби України від 21.11.2011р. №108 Головне управління здійснює розподіл коштів між місцевими бюджетами відповідно до нормативів відрахувань, визначених бюджетним законодавством, і перерахування розподілених коштів за належністю. Відповідно до п. 8 Порядку та умов надання у 2012 році субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на придбання медичного автотранспорту та обладнання для закладів охорони здоров'я, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2012р. №372, Казначейство перераховує субвенцію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.12.2010р. №1132, і Порядку обслуговування Державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів Державного бюджету, затвердженого Міністерством фінансів України.

Департамент фінансів Волинської облдержадміністрації, як третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, у письмовому поясненні від 15.11.2013р. №2893/2/3-10/2-13 (а.с. 120-122) та представник Департаменту в судовому засіданні засвідчили, що Постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2012р. №372 "Про затвердження Порядку та умов надання у 2012 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання медичного автотранспорту та обладнання для закладів охорони здоров'я" затверджено порядок та умови надання у 2012 році зазначеної субвенції.

Рішенням Волинської обласної ради від 29.12.2011р. №9/2 "Про обласний бюджет на 2012 рік" із змінами, внесеними розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 23.05.2012р. №216 "Про розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання медичного автотранспорту та обладнання для закладів охорони здоров'я у 2012 році", що враховано у рішенні обласної ради від 21.06.2012р. №12/5 "Про внесення змін до рішення обласної ради від 29.12.2011р. №9/2 "Про обласний бюджет на 2012 рік", головному розпоряднику коштів обласного бюджету - управлінню охорони здоров'я облдержадміністрації по КФКВК 081002 "Інші заходи по охороні здоров'я" затверджено бюджетні призначення за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам обсягом 10,0 млн. грн. для придбання медичного автотранспорту та обладнання для закладів охорони здоров'я.

Річний та помісячний розпис субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання медичного автотранспорту та обладнання для закладів охорони здоров'я доведений Головним управлінням Державної казначейської служби України у Волинській області листом від 25.01.2012р. №07-27/53- 544 "Щодо надання інформації". Річний та помісячний розпис відповідної субвенції для управління охорони здоров'я доведений довідкою від 25.05.2012р. №465 після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2012р. №372 та розпорядження голови облдержадміністрації від 23.05.2012р. №216.

Помісячні бюджетні призначення затверджені, починаючи із липня по листопад 2012 року включно, по 1666,7 тис. грн. щомісячно, в грудні 2012 року бюджетні призначення затверджені обсягом 1666,5 тис. гривень.

Фінансування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання медичного автотранспорту та обладнання для закладів охорони здоров'я у 2012 році здійснювалося відповідно до помісячного розпису Державного бюджету України. Починаючи із серпня 2012 року з державного бюджету обласному бюджетові перераховано 8333,5 тис. грн. коштів субвенції. Зазначена сума профінансована департаментом фінансів облдержадміністрації управлінню охорони здоров'я облдержадміністрації у 2012 році на підставі розпоряджень: від 01.08.2012р. №454 (1666,7 тис. грн.), від 28.08.2012р. №533 (1666,7 тис. грн.), від 01.10.2012р. №625 (1666,7 тис. грн.), від 31.10.2012р. №711 (1666,7 тис. грн.), від 30.11.2012р. №790 (1666,7 тис. грн.) Таким чином, обласний бюджет недоотримав з державного бюджету 1666,5 тис. грн., які були передбачені розписом державного бюджету на грудень 2012 року.

Відповідно до Звіту про виконання місцевих бюджетів за доходами за 28.12.2012р. кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання медичного автотранспорту та обладнання для закладів охорони здоров'я у сумі 5820,7 тис. грн. 28 грудня 2012 року повернуті до державного бюджету.

Питання щодо причин невикористання коштів субвенції належить до повноважень головного розпорядника коштів - управління охорони здоров'я облдержадміністрації та Головного управління Державного казначейства України у Волинській області.

Законом України від 06.12.2012р. №5515-VI "Про Державний бюджет України на 2013 рік" обласному бюджету Волинської області видатки відповідної субвенції не передбачалися.

Відповідно до компетенції та з метою вирішення на державному рівні питання погашення боргів за поставлені у 2012 році медичне обладнання та автотранспорт для закладів охорони здоров'я, департаментом фінансів облдержадміністрації підготовлені відповідні звернення обласної державної адміністрації до Першого віце-прем'єр-міністра України (лист від 01.03.2013р. №1288/23/2-13) до Міністра фінансів України (лист від 05.04.2013р. №2025/26/2-13). Крім того, департаментом фінансів облдержадміністрації надані такі ж пропозиції управлінню охорони здоров'я облдержадміністрації для їх врахування при підготовці інформації на виконання протоколу наради від 09.09.2013р. під керівництвом Прем'єр-міністра України. Однак, на даний час питання про виділення з державного бюджету обласному бюджетові коштів на погашення боргів за поставлені у 2012 році медичне обладнання та автотранспорт для закладів охорони здоров'я не вирішено.

Посилаючись на викладене Департамент фінансів Волинської облдержадміністрації засвідчує, що розрахунки управління охорони здоров'я з ТзОВ "Волиньфарм" можуть бути проведені лише за умови виділення обласному бюджету з державного бюджету коштів на погашення боргів за поставлені у 2012 році медичне обладнання та автотранспорт для закладів охорони здоров'я.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та інших учасників судового процесу, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ: 18 грудня 2012 року між фірмою "Волиньфарм" у формі товариства з обмеженою відповідальністю, м. Луцьк (Продавець) та Управлінням охорони здоров'я Волинської обласної державної адміністрації, м. Луцьк (Покупець) було укладено договори купівлі-продажу №№50, 51, 52 із додатками №№1 (а.с. 7-8, 10-11, 13-14) згідно з умовами котрих фірмою "Волиньфарм" було взято на себе зобов'язання щодо продажу Управлінню охорони здоров'я товарно-матеріальних цінностей (медичного обладнання) у визначеному сторонами асортименті, кількості та за цінами, згідно накладних, а Управлінням охорони здоров'я, в свою чергу, зобов'язання відносно прийняття товару та оплати його вартості у визначеному угодами порядку.

На виконання умов договорів позивачем згідно видаткових накладних (а.с. 9, 12, 15) було відпущено, а відповідачем прийнято медичного обладнання вартістю 228 550 грн., в тому числі згідно видаткової накладної №РН-174129 від 19.12.2012р. - мікротом НМ 325 в кількості однієї одиниці вартістю 80 500 грн., згідно видаткової накладної №РН-174107 від 19.12.2012р. - мікроскопи медичні "Микмед-5" в кількості п'яти одиниць та лабораторні мікроскопи Leica DM 750 в кількості двох одиниць загальною вартістю 83 550 грн., згідно видаткової накладної №РН-174113 від 19.12.2013р. - апарат для гістологічної обробки тканин АТ600-ЕКА в кількості однієї одиниці вартістю 64 500 грн.

На вимогу господарського суду представником позивача в судовому засіданні було надано для огляду оригінали зазначених вище договорів з додатками та видаткових накладних.

Отримання відповідачем від позивача товарно-матеріальних цінностей у визначеній кількості не заперечується присутніми в судовому засіданні представниками Управління охорони здоров'я Волинської облдержадміністрації. При цьому представниками відповідача засвідчується, що в подальшому отримане від позивача медичне обладнання, згідно довіреності №58 від 29.12.2012р. (а.с. 48) було передане управлінням охорони здоров'я Волинському обласному патологоанатомічному бюро.

Відповідно до ст.ст. 1, 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999р. (з наступними змінами та доповненнями), господарська операція - дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємства. Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після їх закінчення. Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати такі обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції; одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції. Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах несе власник або уповноважений орган, який здійснює керівництво підприємством.

Судом встановлено, що видаткові накладні №№РН-174129, РН-174107, РН-174113 від 19.12.2013р. на передачу позивачем відповідачу медичного обладнання містять всі визначені чинним законодавством обов'язкові реквізити, в повному об'ємі відображають зміст та обсяги здійснених сторонами на підставі останніх, згідно умов підписаних договорів №№50, 51, 52 від 18.12.2012р. господарських операцій.

Пунктами 4.1-4.3 договорів №№50, 51, 52 від 18.12.2012р. було встановлено, що розрахунки за товар проводяться на умовах відтермінування платежу, згідно накладних, шляхом перерахування грошових коштів покупцем на поточний рахунок продавця платіжними дорученнями. Датою оплати вважається дата зарахування коштів на розрахунковий рахунок продавця. Платіжні зобов'язання покупця за даними договорами виникають при наявності відповідного бюджетного призначення.

Поруч з цим за результатами огляду в судовому засіданні виписаних позивачем відповідачу для отримання товарів видаткових накладних №№РН-174129, РН-174107, РН-174113 від 19.12.2013р. судом було встановлено, що у останніх в графі "Умова продажу" визначено такий порядок проведення розрахунків за товар, як "попередня оплата". Відтак, суд вважає, що сторонами шляхом виписки накладних, відпуску згідно накладних медичного обладнання та прийняття товару відповідачем, в двосторонньому узгодженому порядку було змінено умови договорів купівлі-продажу від 18.12.2012р. в частині порядку і термінів проведення покупцем розрахунків за отриманий від продавця товар.

Судом засвідчується також на тому, що в силу встановлених фактичних обставин справи товарно-матеріальні цінності були відпущені продавцем та прийняті покупцем без будь-яких авансових платежів, попередніх оплат, що, в свою чергу, свідчить про будь-яку подальшу неузгодженість між сторонами початкових та кінцевих строків проведення платежів покупцем.

Статтею 692 Цивільного кодексу України визначено, що покупець зобов'язаний оплатити товар після його прийняття або прийняття товаророзпорядчих документів на нього.

Враховуючи наведену норму Закону та беручи до уваги порядок відпуску/прийняття товарно-матеріальних цінностей, здійснені між сторонами у справі, суд вважає, що в Управління охорони здоров'я обов'язок оплати отриманого від фірми "Волиньфарм" медичного обладнання настав 20 грудня 2012 року.

Проте відповідач взяті на себе зобов'язання в частині проведення з позивачем розрахунків по оплаті відпущеного обладнання не виконав, вартість товару не оплатив, у зв'язку з чим, на момент подання позову до суду та на час розгляду справи в суді заборгував ТзОВ Фірма "Волиньфарм" 228 550 грн.

Відповідно до ст. 144 Господарського кодексу України, майнові права та майнові обов'язки суб'єктів господарювання виникають з угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, що йому не суперечать.

Статтею 655 Цивільного кодексу України визначено, що за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

В даному випадку, відносини між сторонами носять договірний характер, укладені між останніми договори від 18.12.2012р. №№50, 51, 52 з додатками №№1, предметами судових розглядів не виступали, недійсними судом не визнавались, сторонами розірвані не були.

Відповідно до ст. 173 Господарського кодексу України та ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Згідно з положеннями статті 193 Господарського кодексу України, статей 526, 527, 530 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Боржник зобов'язаний виконати свій обов'язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено законом або договором, не випливає із суті зобов'язання. Якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно із статтею 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим до виконання сторонами.

Статтею 525 Цивільного кодексу України визначено, що одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

У відповідності до ст. 599 Цивільного кодексу України, зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

З огляду на викладене, враховуючи укладення між сторонами угод, передачу позивачем на виконання умов договорів відповідачу товарно-матеріальних цінностей, отримання їх Управлінням охорони здоров'я Волинської облдержадміністрації та не проведення при цьому всіх належних розрахунків і платежів, суд прийшов до висновку про підставність пред'явленого позивачем до відповідача позову.

Сума заборгованості 228 550 грн. повністю підтверджується наявними в матеріалах справи документами, у встановленому порядку не була спростована чи заперечена відповідачем.

Згідно із ст. 96 ЦК України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями. У відповідності до ст.ст. 525, 526 ЦК України і ст. 193 ГК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Статті 617 ЦК України та 218 ГК України передбачають, що відсутність у боржника необхідних коштів, а також порушення зобов'язань контрагентами правопорушника не вважаються обставинами, які є підставою для звільнення боржника від відповідальності за порушення зобов'язання.

У відповідності до ст. 1 ЦК України однією із ознак майнових відносин є юридична рівність їх учасників, в тому числі й органів державної влади, а тому самі лише обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у ньому коштів, не виправдовують бездіяльність замовника та не заперечують обов'язку такого органу, який виступає стороною зобов'язального правовідношення, від його виконання належним чином.

За таких обставин господарський суд відхиляє доводи відповідача щодо неможливості виконання ним зобов'язань перед позивачем за договорами купівлі-продажу №№50, 51, 52 від 18.12.2012р. у зв'язку з відсутністю бюджетних коштів для фінансування погашення заборгованостей за поставлене у 2012 році медичне обладнання для закладів охорони здоров'я.

Судом при цьому засвідчується, що на підставі ст. 617 ЦК України, ст. 218 ГК України та рішення Європейського суду з прав людини у справі "Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" від 18.10.2005р. відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках Державного бюджету України, не виправдовує бездіяльність боржника і не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов'язання.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 15.05.2012р. у справі №11/446, знайшла своє відображення у численних судових рішеннях Вищого господарського суду України, зокрема, у його постановах від 24.09.2013р. у справі №910/1274/13, від 13.11.2013р. у справі №914/1760/13 та ін.

Беручи до уваги, що спір до суду було доведено з вини відповідача, витрати, пов'язані з розглядом справи в суді (сплата судового збору), що поніс позивач, слід відшкодувати фірмі "Волиньфарм" у формі ТзОВ у відповідності до ст. 49 ГПК України в повному об'ємі за рахунок Управління охорони здоров'я Волинської облдержадміністрації.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 144, 173, 193, 218 Господарського кодексу України, ст.ст. 96, 509, 525, 526, 527, 530, 599, 617, 629, 655, 692 Цивільного кодексу України, ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Управління охорони здоров'я Волинської обласної державної адміністрації (м. Луцьк, вул. Степана Бандери, 5, код ЄДРПОУ 23254447) на користь фірми "Волиньфарм" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (м. Луцьк, вул. Крилова, 4/1, код ЄДРПОУ 21738610) 228 550 грн. заборгованості та 4 571 грн. в повернення витрат по сплаті судового збору.

Суддя В. А. Войціховський

Повне рішення

складено

18.11.2013р.