Постанова № 35278335, 14.11.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" листопада 2013 р. Справа № 809/3110/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

за участю секретаря судового засідання Дякун М.М.

за участю сторін:

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Пенделя О.Я.

представника третьої особи: Іванишина І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_4

до відповідача: УМВС України в Івано-Франківській області

третя особа : Управління Пенсійного фонду України у м.Івано-Франківську, Управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі

про зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 (надалі-позивач) звернувся в суд з позовною заявою до УМВС України в Івано-Франківській області (надалі-відповідач) про зобов'язання до вчинення дій.

Згідно заяви про доповнення позовних вимог позивача зобов'язати відповідача провести перерахунок заробітньої плати за час виконання обов'язків в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, провести виплату заробітної плати та видати довідку для перерахунку пенсії чорнобильця згідно звітних нормативно-правових актів колишнього СРСР, які тоді стали відомі тільки зараз, так як були засекречені.

Позовні вимоги мотивовані тим, ОСОБА_4, є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалід третьої групи по захворюванням, пов'язаними з роботами по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням. Інвалідність пов'язана з виконанням обов'язків військової служби під час ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, в період проходження служби на посаді інспектора ІСМ Тлумацького РВВС, під час навчання в учбовому центрі УВС м. Києва.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги викладені в позовній заяві підтримав в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову в судовому засіданні заперечив повністю просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення позивача, відповідача та представників третьої особи дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що відповідно до наказу начальника управління внутрішніх справ м. Києва від 23.05.1986 року №189 л/с, позивач з 26 квітня 1986 року був направлений для виконання спеціальних завдань по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС із цілодобовим перебуванням у м. Прип'ять третьої зони небезпеки, за що йому була нарахована і виплачена заробітна плата.

Позивач по справі, неодноразово звертався у відділ фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Івано-Франківській області із проханням видати довідку про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження Чорнобильської АЕС для перерахунку пенсії по інвалідності з урахуванням чинного законодавства та у зв'язку з змінами в нарахуванні пенсії.

Відповідачем на підставі облікових даних по заробітній платі, що зберігається у даному підрозділі, 23 лютого 2012 року видана довідка №5/58-311 про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження, з якою позивач не згідний.

Як вбачається із матеріалів справи у лютому 2012 року ОСОБА_4 стали відомі нормативні документи колишнього Союзу РСР, що видавались під грифом «секретно» і для службового користування, тому суд вважає, що відповідачем вказана у довідці сума заробітної плати нарахована в порушення вимог постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС №524-156 від 07.05.1986 року, постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС №665-195 від 05.06.1986 року наказу МВС СРСР №0103 від 11.05.1986 року і наказу МВС СРСР №0189 від 30.06.1986 року, що суттєво впливає на розмір пенсії.

Дана довідка не враховує підвищення ОСОБА_4 грошового забезпечення збільшеного на 100%, згідно постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС №524-156 від 07.05.1986 року, нарахування премії в межах до 60% на нараховану підвищену заробітну плату відповідно до постанови Ради міністрів СРСР та ВЦСПС №665-195 від 05.06.1986 року, та нарахування грошового забезпечення за знаходження у стані бойової готовності, що є порушенням зазначених нормативних актів.

Збережена середня заробітна плата за місцем служби (виходячи з п.1 постанови Ради міністрів СРСР та ВЦСПС №665-195 від 05.06.1986 року, п.1 постанови Ради Міністрів УРСР та Укрсовпрофу №207-7 від 10.06.1986 року) і повинна була обчислена шляхом множення середньоденної заробітної плати на кількість робочих днів у зоні відчуження.

Середньоденний заробіток визначається із заробітної плати за два попередніх місяці лютий та березень 1986 року при посадовому окладі 90.00 крб. окладі за спеціальне звання 110,00 крб. та 10% підвищенні за розряд 9,00 крб., із врахуванням кількості робочих днів у цих місяцях.

Тобто, заробіток за лютий місяць 1986 року 209.00 крб., за березень 1986 року 209,00 крб., кількість робочих днів у лютому 20, у березні 22. Таким чином середньоденний заробіток 9,95 крб. ((209,00+209,00) : (20+22)). Оскільки в зоні відчуження було введено шестигодинний робочий день та шестигодинний робочий тиждень, на період 3 26.04.1986 року по 30.04.1986 року припадає 4 робочих дні та 1 вихідних день, неділя 27.04.1986 року.

Згідно законодавства МВС, робота у вихідні дні, оплачувались як в робочі, так і у вихідні, як у звичайні робочі дні.

В зоні ОСОБА_4 працював по 12 годин на добу, але табель обліку робочого часу втрачено, за місцем роботи не видано, тому і позивач не претендує на доплату до заробітної плати за фактично відпрацьований час.

Збережений заробіток за 4 робочі дні за основним місцем роботи становить (9,95?4) = 39,80 крб. Оскільки в м. Прип'ять знаходиться в третій зоні небезпеки, оплата праці проводилась в кратності 5, а для відрядження у кратності 4, із врахуванням збереженої заробітної плати за основним місцем роботи.

Виходячи із п.1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС №524-156 від 07.05.1986 року, п. п. 1,4 постанови Ради міністрів СРСР та ВЦСПС №665-195 від 05.06.1986 року, п.1 Ради Міністрів УРСР та Укрсовпрофу №207-7 від 10.06.1986 року оплата праці за роботу в зоні відчуження мала бути проведена з урахуванням кратності зони небезпеки по годинній тарифній ставці (посадовий оклад + оклад за спеціальне звання ) підвищений у два рази наказ МВС СРСР №0103 від 11.05.1986 року і наказ МВС СРСР №0189 від 30.06.1986 року.

Несення служби в стані бойової готовності здійснювалось в третій зоні небезпеки, де нормативними актами для відряджених на оплату праці була встановлена кратність 4, тому при нарахуванні оплати за несення служби в стані бойової готовності, як і за іншу роботу в цій зоні повинен застосовуватись коефіцієнт 4.

Тобто 1,28?3?30 годин 5 днів по 6 годин ? 4 кратність = 51,20 крб. Відповідно до зробленого розрахунку оплата праці в зоні відчуження повинна становити 321,60+51,20=372,80 крб. Максимальний розмір премії, при підвищеній оплаті праці, становить 60%, тобто 373,80?0,6=223,68 крб.

Таким чином сума заробітної плати за час роботи в зоні відчуження з урахуванням збереженої заробітної плати за основним місцем роботи та премії мала становити відповідно до вищезазначених нормативних документів не менше 39,80 крб.+321,60крб.+51,20 крб.+223,68 крб. = 636,28 крб.

Видана довідка з вказаною заробітною платою в сумі яка в декілька разів менше вказаної, що суттєво впливає на розмір ОСОБА_4 пенсії.

Згідно статті 3 Закону України «Про правонаступництво України» передбачено, що закони та інші нормативні акти відповідних установ СРСР діють на території України, оскільки вони не суперечать законом України, прийнятими після проголошення незалежності України. Порядок та умови праці осіб, що приймали участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1990 роках крім перерахованих вище, іншими нормативними актами не передбачені, отже вони є діючими на цей час.

Згідно постанови від 05.07.1986 року № 524-156 передбачено, що виплачувати воєннослужбовцям військових частин і органам комітета державної безпеки СССР, а також особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, які виконують службові обов'язки в зоні Чорнобильської АЕС, посадові оклади і оклади по військовому чи спеціальному званню в подвійному розмірі.

Враховуючи, що звернення позивача про проведення перерахунку заробітньої плати за вказаний вище період та видачу довідки для перерахунку пенсії позивачем залишені без задоволення, суд приходить до висновку про те, що позивач в праві захистити порушенне відносно нього, він може в судовому порядку шляхом звернення до суду із позовними вимогами про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії направлені на відновлення порушених прав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, що позов обґрунтований та такий, що підлягає задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати відділ фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Івано-Франківській області:

зробити перерахунок заробітної плати ОСОБА_4 за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 26.04.1986 року по 30.04.1986 року із врахуванням приписів частини 2 пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС №524-156 від 07.05.1986 року;

провести виплату ОСОБА_4 заробітної плати з розрахунку перерахованої заробітної плати за роботу у зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 26.04.1986 року по 30.04.1986 року;

видати ОСОБА_4 довідку про заробітну плату за роботу у зоні відчуження за вказаний період з врахуванням проведеного перерахунку заробітної плати для подачі в органи пенсійного забезпечення для перерахунку пенсій по інвалідності.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Кишинський М.І.

Постанова буде складена в повному обсязі 18 листопада 2013 року.