Ухвала суду № 35270447, 13.11.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2013 року справа №2а-27447/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Лях О.П.,

суддів Нікуліна О.А., Попова В.В.,

при секретарі судового засідання - Гуринович А.Б.

за участю:

представника відповідача - Карташева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 р. у справі № 2а-27447/10/0570 за позовом Державного підприємства "Донецька залізниця" до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0001142342/0-19085 від 10.11.2010 року на суму 1420 540 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство «Донецька залізниця» звернулось до суду з позовом до Костянтинівської об'єднаної держаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0001142342/0-19085 від 10.11.2010 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 1 420 540 грн. 00 коп., у тому числі за основним платежем - 965 144 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 455 396 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що платниками податку на прибуток від господарської діяльності та від негосподарської діяльності є Державне підприємство «Донецька залізниця», а не вагонне депо Костянтинівка, як структурний підрозділ управління Донецької залізниці, а отже, застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у сумі 455396грн. є безпідставним.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2013 р. позовні вимоги задоволені, скасовані податкові повідомлення-рішення № 0001142342/0-19085 від 10.11.2010 року та № 0001142342/1-20411 від 14.12.2010 року якими вагонному депо Костянтинівка Державного підприємства «Донецька залізниця» визначене податкове зобов'язання з податку на прибуток підприємств у сумі 1420540 грн.

В апеляційній скарзі відповідач, а під час апеляційного розгляду представник відповідача просили скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апеляційну скаргу мотивують порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Вислухавши суддю-доповідача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, Державне підприємство «Донецька залізниця» зареєстровано як юридична особа 18.05.1998 року виконавчим комітетом Донецької міської ради, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 310157, включено до ЄДРПОУ за № 01074957, перебуває на податковому обліку у СДПІ по роботі з ВПП у м. Донецьку з 03.07.2000 року.

Вагонне депо Костянтинівка Державного підприємства «Донецька залізниця» є структурним підрозділом ДП «Донецька залізниця» без права юридичної особи (код 01075158), перебуває на обліку Костянтинівської ОДПІ, як платник окремих видів податків.

У період з 27.09.2010 по 26.10.2010 посадовими особами Костянтинівської ОДПІ проводилася планова виїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2008 по 30.06.2010, за наслідками якої було складено акт від 26.10.2010 № 1049/23-2-01075158.

Перевіркою встановлено порушення пп.2.2.2 п.2.2 ст.2, п.16.4 ст.16 Закону України №334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств», вагонним депо Костянтинівка не нарахований та не сплачений податок на прибуток від операцій, що не входять до Переліку робіт (послуг), що належать до основної діяльності залізничного транспорту, затвердженого Постановою КМУ від 16.02.1998 року № 173, за період з 01.10.2006 року по 30.09.2008 року.

На підставі акту перевірки та згідно з п.п. «а», «б» п.п. 4.2.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Костянтинівською ОДПІ 10.11.2010 було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001142342/0-19085 про донарахування позивачу податку на прибуток у розмірі 1 420 540грн., у т.ч. за основним платежем - 965 144грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 455 396 грн..

Не погодившись з рішенням податкового органу, позивач оскаржив прийняте податкове повідомлення-рішення в адміністративному порядку до Костянтинівської ОДПІ.

Рішенням Костянтинівської ОДПІ у задоволенні скарги позивача було відмовлено та прийняте податкове повідомлення-рішення від 14.12.2010 № 0001142342/0-20411 про донарахування податку на прибуток у розмірі 1 420 540грн., у т.ч. за основним платежем - 965144грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 455 396грн.

Державне підприємство «Донецька залізниця» в особі свого структурного підрозділу Вагонного депо Костянтинівка протягом 2008 - 2010 року надавало послуги з ремонту вагонів стороннім організаціям, що підтверджується договорами підряду, актами виконаних робіт, виписками з банківського рахунку, щодо проведення розрахунків.

Вагонне депо Костянтинівка не задекларувало податок на прибуток від послуг по ремонту вантажного парку вагонів, які не є основними фондами Укрзалізниці (стороннім організаціям) у розмірі 965 144 грн., дохід від послуг по ремонту вантажного парку вагонів був відображений та задекларований Державним підприємством «Донецька залізниця» у складі консолідованого податку.

Відповідно до пп. 2.1.3 п. 2.1 ст. 2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 334/94-ВР (далі - Закон) платником податку є: філії, відокремлення та інші відокремлені підрозділи платників податку (далі - філії), зазначених у п.п.2 цього пункту, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж такий платник податку, територіальної громади.

Відповідно до п. 2.2 ст. 2 Закону, платниками податку на прибуток, одержаного від господарської діяльності залізничного транспорту, є управління залізниці. Перелік робіт та послуг, що належать до господарської діяльності залізничного транспорту, затверджуються Кабінетом Міністрів України. Підпункт 2.2.1 ст.2 Закону передбачає, що доходи залізниць, одержані від господарської діяльності залізничного транспорту визначаються в межах доходних надходжень, перерозподілених між залізницями у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Згідно пп. 2.2.2 п.2.2 ст. 2 Закону, платниками податку на прибуток, що одержаний не від господарської діяльності залізничного транспорту, є підприємства залізничного транспорту та їх структурні підрозділи.

Згідно з п. 1.32 статті 1 Закону № 334/94-ВР господарська діяльність-будь-яка діяльність особи, направлена на отримання доходу в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є регулярною, постійною та суттєвою.

Під безпосередньою участю слід розуміти зазначену діяльність особи через свої постійні представництва, філіали, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також через довірену особу, агента або будь-яку іншу особу, яка від імені та на користь першої особи.

Судом встановлено, що відповідно до Статуту ДП «Донецька залізниця» метою та предметом діяльності залізниці є зокрема, усі види ремонту вагонів та локомотивів (як власних, так і інших).

Згідно з п. 2.1 Положення про вагонне депо Костянтинівка Державного підприємства «Донецької залізниці» здійснює свою діяльність у сфері транспортних послуг, у тому числі ремонт (спеціалізований) залізничних і трамвайних локомотивів та рухомого складу.

Таким чином, надання вказаних послуг структурним підрозділом ДП «Донецька залізниця» - вагонним депо Костянтинівка Державного підприємства «Донецька залізниця» - іншим суб'єктам господарювання є господарською діяльністю залізничного транспорту виходячи з приписів п. 1.32 статті 1 Закону України № 334/94 - ВР.

Приписами п.п. 2.1.3 п. 2.1 статті 2 цього Закону передбачено, що платник податку, який має такі філії, може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням філій, а також до бюджету територіальної громади за своїм місцезнаходженням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1998 року № 334/94-ВР затверджено Перелік робіт (послуг), що належать до основної діяльності залізничного транспорту, хоча вищезгаданою нормою передбачалось визначити перелік робіт та послуг, що належать до господарської діяльності і не передбачалось відокремлення на рівні підзаконного акта «основної» діяльності залізничного транспорту.

Аналіз вказаних норм дає підстави вважати, що визначення питання суб'єкта (платника) податку закон пов'язує з отриманням прибутку від господарської чи не від господарської діяльності та організаційної визначеності самого управління залізниці. Відповідно, закон не пов'язує вирішення цього питання з терміном «основна» діяльність залізничного транспорту.

З урахуванням викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що структурним підрозділом підприємства позивача правомірно не було подано декларацію про прибуток та не сплачено податку на прибуток від доходу, отриманого від здійснення послуг ремонту вантажного парку вагонів стороннім організаціям.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення не вбачається.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 197, пунктом 1 статті 198, п.1 ч.1 статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 р. у справі № 2а-27447/10/0570 за позовом Державного підприємства "Донецька залізниця" до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0001142342/0-19085 від 10.11.2010 року на суму 1420 540 грн. - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2013 р. у справі № 2а-27447/10/0570 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 14 листопада 2013 року.

Колегія суддів: О.П. Лях

О.А. Нікулін

В.В. Попова