Постанова № 35270264, 14.11.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2013 року Справа №811/2802/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Дочірнього підприємства «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України»

до відповідача: Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області Олександрівське відділення

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Дочірнє підприємство «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» звернулося з позовом, в подальшому уточненим шляхом зменшення позовних вимог, до Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області Олександрівське відділення про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень №0000581115 від 18.07.2013 р., яким Філії «Олександрівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» збільшено суму грошового зобов'язання з податку з доходів найманих осіб в сумі 71 390,32 грн., у тому числі 57 112,25 грн. основного платежу та 14 278,07 грн. штрафних (фінансових) санкцій (штрафів).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вказана в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні сума донарахованого основного платежу є сумою заборгованості позивача із податку з доходів фізичних осіб перед бюджетом, що відображена в податковому обліку підприємства, а не визначена самостійно контролюючим органом, а тому, на думку позивача, податковим органом безпідставно визначено позивачу грошове зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб в розмірі 57 112,25 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 14 278,07 грн.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі, оскільки перевіркою встановлено, що за період з 01.04.2012 р. по 31.12.2012 р. позивачем не перераховано до бюджету 116 493,93 грн., у тому числі за грудень 2012 р. - 59 381,68 грн., тобто на кінець перевіряємого періоду позивачем не перераховано 57 112,25 грн. (116 493,93 грн. - 59 381,68 грн.).

У судове засідання з'явилася представник позивача, яка позов підтримала у повному обсязі та просила суд задовольнити позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог у повному обсязі.

14 листопада 2013 року у судовому засіданні представником позивача подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, яке письмово погоджено представником відповідача (а.с.163).

На підставі усної ухвали, прийнятої в судовому засіданні 14.11.2013 р. та занесеної до журналу судового засідання, подальший розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст.122 КАС України.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

У період з 15.03.2013 р. по 11.04.2013 р. посадовими особами Олександрівського відділення Знам'янської ОДПІ на підставі направлень №93, №94, №95 від 15.03.2013 р. (а.с.150-152) та відповідно до наказу №422 від 22.02.2013 р. (а.с.143) проведено планову перевірку Філії «Олександрівського райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2012 року по 31.12.2012 року, за результатами якої складено акт №9/22/26177440 від 16.04.2013 р., висновками якого, зокрема, є порушення Філією «Новомиргородський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України», на думку відповідача, пп.168.1.5 п.168.1 ст.168, п.176.2 «а», «г» ст.176 Податкового кодексу України, у зв'язку з чим занижено податок на доходи фізичних осіб в сумі 57 109,08 грн. (а.с.10-31).

На підставі акту перевірки податковим органом винесено податкове-повідомлення-рішення №0000301115 від 30.04.2013 р., яким Філії «Олександрівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» збільшено суму грошового зобов'язання з податку з доходів найманих осіб в сумі 90 709,89 грн., у тому числі 57 109,08 грн. основного платежу та 33 600,81 грн. штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) (а.с.56).

З огляду на рішення Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області №794/10/10-108 від 17.07.2013 р. про результати розгляду первинної скарги, яким скасовано податкове повідомлення-рішення Знам'янської ОДПІ (Олександрівське відділення) від 30.04.2013 р. №0000301115 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб на суму 19 323,54 грн. штрафної (фінансової) санкції та не задоволено скаргу Філії «Олександрівський райавтодор» в інших частинах податкового повідомлення-рішення, а також збільшено грошове зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб на суму 3,17 грн. основного платежу і 0,80 грн. штрафної (фінансової) санкції (а.с.46-49), Знам'янською ОДПІ Кіровоградської області ДПС винесено податкове повідомлення-рішення №0000581115 від 18.07.2013 р., яким Філії «Олександрівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» збільшено суму грошового зобов'язання з податку з доходів найманих осіб в сумі 71 390,32 грн., у тому числі 57 112,25 грн. основного платежу та 14 278,07 грн. штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) (а.с.57).

Відповідно до пп.60.1.3 п.60.1 ст.60 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі.

У судовому засіданні представник відповідача пояснив, що оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням №0000581115 від 18.07.2013 р. Філії «Олександрівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» визначено основне зобов'язання відповідно до пп.54.3.5 п.54.3 ст.54 та штрафні (фінансові) санкції (штрафи) згідно з п.127.1 ст.127 Податкового кодексу України. При цьому представник відповідача пояснив, що посилання в податковому повідомленні-рішенні №0000581115 від 18.07.2013 р. на п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України є помилковим, штрафні (фінансові) санкції (штрафи) Філії «Олександрівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» за вказаною статтею оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням не визначалися.

У відповідності до пп.14.1.180 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий агент щодо податку на доходи фізичних осіб - юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ), самозайнята особа, представництво нерезидента - юридичної особи, інвестор (оператор) за угодою про розподіл продукції, які незалежно від організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками та/або форми нарахування (виплати, надання) доходу (у грошовій або негрошовій формі) зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм в порядку, передбаченому статтею 18 та розділом IV цього Кодексу.

Згідно з п.18.2 ст.18 Податкового кодексу України податкові агенти прирівнюються до платників податку і мають права та виконують обов'язки, встановлені цим Кодексом для платників податків.

Відповідно до пп.168.1.2 п.168.1 ст.168 Податкового кодексу України податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до бюджету.

У відповідності до пп.168.1.5 п.168.1 ст.168 Податкового кодексу України, якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду.

Згідно з п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов'язані своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок; подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до контролюючого органу за місцем свого розташування. Такий розрахунок подається лише у разі нарахування сум зазначених доходів платнику податку податковим агентом протягом звітного періоду.

На підставі п.54.2 ст.54 Податкового кодексу України грошове зобов'язання щодо суми податкових зобов'язань з податку, що підлягає утриманню та сплаті (перерахуванню) до бюджету в разі нарахування/виплати доходу на користь платника податку - фізичної особи, вважається узгодженим податковим агентом або платником податку, який отримує доходи не від податкового агента, в момент виникнення податкового зобов'язання, який визначається за календарною датою, встановленою розділом IV цього Кодексу для граничного строку сплати податку до відповідного бюджету.

У відповідності до змісту пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з пп.54.3.5 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом.

Філією «Олександрівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» подано до податкового органу податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма №1ДФ) за ІІІ квартал 2012 року та за ІV квартал 2012 року (а.с.119-120, 121-122).

У судовому засіданні встановлено, що недоїмка з податку з доходів фізичних осіб. яка існувала станом на 01.04.2012 р. в сумі 24 015,59 грн. сплачена позивачем 13.04.2012 р. та 07.05.2012 р. (а.с.158, 159). Також судом встановлено, що податок з доходів фізичних осіб за квітень 2012 р. у сумі 27 999,76 грн. утримано та перераховано до бюджету 18.05.2012 р., 30.05.2012 р. (а.с.93-95), за травень 2012 р. у сумі 31 488,98 грн. - 27.06.2012 р., 12.07.2012 р. (а.с.96-98), за червень 2012 р. у сумі 34 952,68 грн. - 07.08.2012 р., 08.08.2012 р., 09.08.2012 р. (а.с.99-102), за липень 2012 р. у сумі 36 361,75 грн. - 04.07.2012 р., 23.08.2012 р., 07.09.2012 р., 10.09.2013 р., 18.09.2013 р. (а.с.92, 103-106), за серпень 2012 р. у сумі 34 094,91 грн. - 28.09.2012 р., 21.11.2012 р. (а.с.107, 108), за вересень 2012 р. у сумі 30 442,42 грн. - 07.12.2012 р., 12.12.2012 р.. 11.01.2013 р. (а.с.109-111), за жовтень 2012 р. у сумі 33 168,73 грн. - 16.01.2013 р.. 28.01.2013 р. (а.с.112, 113). за листопад 2012 р. у сумі 31 396,63 грн. - 01.02.2013 р. (а.с.114).

Таким чином, у судовому засіданні встановлено, що позивачем пропущено граничні строки сплати податку з доходів фізичних осіб за квітень - листопад 2012 року, зокрема, у сумі 57 112,25 грн., однак на час проведення перевірки та винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення його було сплачено Філією «Олександрівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України», що підтверджується платіжними дорученнями (а.с.93-114) та підтверджено представником відповідача у судовому засіданні.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що станом на час проведення перевірки та винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення в Знам'янської ОДПІ Кіровоградської області ДПС (Олександрівське відділення) як контролюючого органу були відсутні підстави для визначення Філії «Олександрівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» грошового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб у сумі 57 112,25 грн. відповідно до пп.54.3.5 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України.

У відповідності до п.127.1 ст.127 Податкового кодексу України ненарахування, неутримання та/або несплата (неперерахування) податків платником податків, у тому числі податковим агентом, до або під час виплати доходу на користь іншого платника податків, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 25 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету.

Тобто штраф відповідно до п.127.1 ст.127 Податкового кодексу України застосовується до платника податку, у тому числі податкового агента, у випадку ненарахування, неутримання та/або несплата (неперерахування) ним податків.

Оскільки судом встановлено, що на час винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення Філією «Олександрівський райавтодор» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ Державної акціонерної компанії «Автомобільні дороги України» було нараховано, утримано та сплачено податок з доходів фізичних осіб в сумі 57 112,25 грн., то податковим органом безпідставно визначено штрафні (фінансові) санкції (штрафи) на підставі п.127.1 ст.127 Податкового кодексу України.

При цьому суд зауважує, що порушення податковим агентом строків сплати узгодженої суми грошового зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб є підставою для застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) відповідно до ст.126 Податкового кодексу України.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000581115 від 18.07.2013 р. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 713,90 грн. підлягає присудженню з Державного бюджету України на користь Дочірнього підприємства «Кіровоградський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України».

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000581115 від 18 липня 2013 року, винесене Знам'янською об'єднаною державною податковою інспекцією Кіровоградської області Державної податкової служби (Олександрівське відділення), яким Філії «Олександрівський райавтодор» Дочірнього підприємства «Кіровоградський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» збільшено суму грошового зобов'язання з податку з доходів найманих працівників в сумі 71 390,32 грн., у тому числі 57 112,25 грн. основного платежу та 14 278,07 грн. штрафних (фінансових) санкцій (штрафів).

Присудити Дочірньому підприємству «Кіровоградський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», код ЄДРПОУ 32039992 (25015, м. Кіровоград, вул. Полтавська, 38) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 713,90 грн. (сімсот тринадцять грн. 90 коп.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт