Постанова № 35259038, 24.10.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 жовтня 2013 року 16:50 № 826/14638/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доФонду гарантування вкладів фізичних осібпровизнання протиправним рішення та стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (надалі - позивач) з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі - відповідач або ФГВФО), в якому просить:

- визнати протиправним рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Банк «Базис»;

- стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016, 01032, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 33-Б) на користь ОСОБА_1 (номер платника податків НОМЕР_1, АДРЕСА_1) гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «АКБ «Базис» у розмірі 188 870,32 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.09.2013 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що, звернувшись до відповідача із проханням виплатити йому гарантовану суму відшкодування за вкладом, отримав відмову, яку вважає необґрунтованою, оскільки заочним рішенням Київського районного суду м. Харкова від 11.03.2013 року, зокрема, зобов'язано ліквідатора ПАТ «АКБ «Базис» Гонтар Г.А. внести відповідні зміни стосовно включення ОСОБА_1 до списку вкладників ПАТ «АКБ «Базис», які мають право на відшкодування коштів за вкладами Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, з визначеною сумою у розмірі 200 000,00 грн.

У судове засідання від 23.10.2013 року з'явилися позивач, представник позивача та представник відповідача.

Позивач та його представник у судовому засіданні позов підтримали у повному обсязі та просили суд задовольнити його з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечував, підтримавши доводи, викладені у письмових запереченнях проти позову, та зазначив, що кошти позивача були залучені ПАТ «АКБ «Базис» у формі емісії сертифікатів на пред'явника, проте, виходячи з норм Закону України «Про фонд гарантування вкладів фізичних осіб», що діяв станом на початок процедури ліквідації ПАТ «АКБ «Базис», ФГВФО не гарантуються кошти, залучені у формі емісії сертифікатів на пред'явника. Крім того, вказані кошти також не підпадають під гарантію ФГВФО, оскільки останні було залучено після переведення ПАТ «АКБ «Базис» до категорії тимчасових учасників Фонду.

За згодою сторін у судовому засіданні 23.10.2013 року на підставі ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження.

При цьому, від представника відповідача через канцелярію суду надійшли додаткові заперечення по справі, в яких вказано, що період виплат відшкодувань вкладникам ПАТ «АКБ «Базис» становив з 28.08.2012 року по 28.11.2012 року, протягом якого ліквідатор ПАТ «АКБ «Базис» мав право надавати до ФГВФО додаткову інформацію про вкладників. Проте, інформація щодо ОСОБА_1 надійшла до ФГВФО лише 25.06.2013 року.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача та представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про наступне.

Між Публічним акціонерним товариством «Акціонерний комерційний банк «Базис» та ОСОБА_1 укладено договір банківського вкладу №30/0 з видачею депозитного сертифікату від 20.04.2011 року, предмет якого Сторони визначили наступним чином: вкладник зобов'язується в день підписання сторонами цього договору внести грошову суму у розмірі п'ятсот тисяч грн. 00 коп. на рахунок НОМЕР_2, п'ятсот тисяч грн. 00 коп. на рахунок НОМЕР_3, п'ятсот тисяч грн. 00 коп. на рахунок НОМЕР_4, п'ятсот двадцять одна тисяча п'ятсот грн. 00 коп. на рахунок НОМЕР_5, відкритий у Банку, а Банк зобов'язується видати Вкладнику Сертифікати відповідно до переліку, зазначеному в Додатку №1 до цього договору, і після настання терміну (термінів) повернення депозиту здійснити платіж проти пред'явлення Сертифіката (Сертифікатів) на умовах та в порядку, встановленому в даному договорі та Сертифікаті (Сертифікатах). Сертифікат емітований банком в паперовій формі є строковим, безкупонним, на пред'явника.

Надалі, рішенням Київського районного суду м. Харкова від 27.06.2012 року, залишеного без змін ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 29.08.2012 року, у цивільній справі №2018/8160/2012 (н/п 2/2018/2366/2012) за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «АКБ «Базис» про стягнення суми депозитного вкладу та відсотків позов задоволено частково, а саме: зобов'язано ПАТ «АКБ «Базис» прийняти до погашення депозитні сертифікати серії ОС №001917, №001918, №001919, №001920, та перерахувати кошти за вклад у розмірі 2 021 500 грн. 00 коп. та проценти за вкладом у розмірі 376 734 грн. 89 коп. на поточний рахунок ОСОБА_1 НОМЕР_6 у ПАТ «АКБ «Базис»; стягнуто з поточного рахунку НОМЕР_6 у ПАТ «АКБ «Базис» на користь ОСОБА_1 суму вкладу у розмірі 2 021 500 грн. 00 коп. та проценти за вкладом у розмірі 376 734 грн. 89 коп.; стягнуто з ПАТ «АКБ «Базис» судовий збір у спеціальний фонд Державного бюджету України у розмірі 3 219 грн. 00 коп. на рахунок №31219206700004, УДК у Київському районі м. Харкова, код ЄДРПОУ суду 02893746, код одержувача 24134573, банк отримувача ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код класифікації доходів бюджету 22030001; в іншій частині вимог відмовити.

Постановою Правління Національного банку України від 23.08.2012 року №357 «Про відкликання банківської ліцензії та призначення ліквідатора Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Базис», зокрема, 28.08.2012 року відкликано банківську ліцензію та ініційовано процедуру ліквідації ПАТ «АКБ «Базис» та призначено ліквідатором ПАТ «АКБ «Базис» службовця Національного банку України Ладоненко Віру Миколаївну, заступника начальника Управління Національного банку України в Харківській області.

Разом з тим, заочним рішенням Київського районного суду м. Харкова від 11.03.2013 року, в перегляді якого відмовлено ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 08.04.2013 року та залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 29.05.2013 року, у цивільній справі №640/3012/13-ц (н/п 2/640/1441/13) за позовом ОСОБА_1 до ліквідатора ПАТ «Акціонерний комерційний банк «Базис» Гонтар Г.А. про поновлення порушеного права, визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити певні дії позовні вимоги задоволено; визнано дії тимчасового адміністратора Гонтар Г.А. в частині відмови у прийняті сертифікатів від ОСОБА_1 до погашення та перерахування суми вкладу на його поточний рахунок у ПАТ «АКБ «Базис» в період з 23.04.2012 року по 03.05.2012 року незаконними; визнано нечинним рішення виконуючого обов'язки ліквідатора ПАТ «АКБ «Базис» Гонтар Г.А. стосовно не включення ОСОБА_1, до списку вкладників ПАТ «АКБ «Базис», які мають право на відшкодування коштів за вкладами Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, з визначеною сумою у розмірі 200 000,00 грн.; поновлено строк на внесення відповідних змін стосовно включення ОСОБА_1 до списку вкладників ПАТ «АКБ «Базис», які мають право на відшкодування коштів за вкладами Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, з визначеною сумою у розмірі 200 000,00 грн. та виплати суми гарантування вкладів з визначеною сумою у розмірі 200 000,00 грн., вважаючи його не пропущеним; зобов'язано ліквідатора ПАТ «АКБ «Базис» Гонтар Г.А., внести відповідні зміни стосовно включення ОСОБА_1, до списку вкладників ПАТ «АКБ «Базис», які мають право на відшкодування коштів за вкладами Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, з визначеною сумою у розмірі 200 000,00 грн.; зобов'язано ліквідатора ПАТ «АКБ «Базис» Гонтар Г.А., передати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, список з включенням ОСОБА_1, як вкладника ПАТ «АКБ «Базис», який має право на відшкодування коштів за вкладами Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, з визначеною сумою у розмірі 200 000,00 грн., про що письмово повідомити ОСОБА_1; визнано не чинним рішення виконуючого обов'язки ліквідатора ПАТ «АКБ «Базис» Гонтар Г.А. від 29.04.2012 року, стосовно переведення ОСОБА_1, до сьомої черги задоволення вимог та зобов'язати ліквідатора ПАТ «АКБ «Базис» Гонтар Г.А., внести зміни до реєстру вимог та включити, ОСОБА_1, до четвертої черги задоволення вимог; зобов'язано ліквідатора ПАТ «АКБ «Базис» Гонтар Г.А. видати ОСОБА_1, повідомлення про акцептування вимог кредитора з внесеними змінами та включенням ОСОБА_1 до четвертої черги задоволення вимог.

На підставі викладеного вище, позивач двічі звертався до ФГВФО із заявами від 03.07.2013 року та 16.08.2013 року, в яких просив письмово його повідомити коли та в якій уповноваженій банківській установі він зможе отримати від ФГВФО грошові кошти як вкладник, якому гарантується право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок ФГВФО, з урахуванням вже сплачено суми у розмірі 11 129,68 грн.

Листом від 05.08.2013 року №09-036-5035/13 від директора-розпорядника ФГВФО Шарової О.І. позивача повідомлено, що відповідно до листа від 20.06.2013 року №01/1366 ліквідатор ПАТ «АКБ «Базис» направив до ФГВФО додатковий список вкладників ПАТ «АКБ «Базис» щодо включення ОСОБА_1 як вкладника ПАТ «АКБ «Базис» на виконання рішення Київського районного суду м. Харкова від 11.03.2013 року по справі №640/3012/13ц та вказано, що зазначене рішення суду стосується безпосередньо ПАТ «АКБ «Базис», а не ФГВФО.

Вважаючи таку відмову протиправною, а свої права порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Нормативно-правовим актом, що станом на момент виникнення спірних правовідносин регулював засади функціонування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок відшкодування вкладів вкладникам учасників (тимчасових учасників) Фонду, а також відносини між Фондом, Кабінетом Міністрів України та Національним банком України, є Закон України «Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб» від 20.09.2001 року №2740-ІІІ (надалі - Закон №2740).

Відповідно до ст. 30 Закону №2740 (в редакції, що діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин), вкладники набувають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в грошовій одиниці України з дня настання недоступності вкладів.

Ліквідатор учасника (тимчасового учасника) Фонду має надати Фонду протягом двадцяти робочих днів з дня настання недоступності вкладів повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, із визначенням їх розрахункової суми, яка підлягає відшкодуванню відповідно до цього Закону. На підставі одержаного від ліквідатора учасника (тимчасового учасника) Фонду переліку вкладників із визначенням розрахункової суми, яка підлягає відшкодуванню за рахунок коштів Фонду. Фонд у місячний строк перевіряє подані розрахунки з урахуванням вимог статті 4 цього Закону та приймає рішення про відшкодування коштів вкладникам. Фонд протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про відшкодування Фондом коштів за вкладами фізичних осіб повідомляє вкладників через офіційні засоби масової інформації. З дня настання недоступності вкладів припиняється нарахування відсотків за ними (ст. 31 Закону №2740 в редакції, що діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Приписами ст. 32 Закону №2740 в редакції, що діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами фізичних осіб затверджується адміністративною радою Фонду. Відшкодування за вкладами здійснюється в готівковій або безготівковій формі. Фонд за запитом ліквідатора учасника (тимчасового учасника) Фонду у письмовому вигляді надає необхідну інформацію про розмір відшкодованих коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Виплата Фондом гарантованої суми відшкодування через визначені банки-агенти здійснюється протягом трьох місяців з дня настання недоступності вкладів. У разі ліквідації системоутворюючого банку цей строк може бути продовжено до шести місяців. Відшкодування за вкладами можуть сплачуватися іншим особам згідно з законодавством України (за довіреністю, заповітом тощо). Строк позовної давності по зверненнях вкладників становить три роки.

На виконання вимог положень Закону №2740 адміністративною радою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затверджено Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб від 12.02.2002 року №2 (надалі - Положення №2), що діяло станом на момент виникнення спірних правовідносин.

Так, п. 4 розділу І Положення №2 (в редакції, що діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що Фонд гарантує кожному вкладнику учасника (тимчасового учасника) Фонду відшкодування коштів за його вкладами, включаючи відсотки, в розмірі вкладів на день настання недоступності вкладів, але не більше визначеної законодавством гарантованої суми за вкладами у кожному із таких учасників. Зазначений розмір відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, за рахунок коштів Фонду може бути збільшено за рішенням адміністративної ради Фонду залежно від тенденцій розвитку ринку ресурсів, залучених від вкладників учасниками (тимчасовими учасниками) Фонду.

При цьому, ліквідатор учасника (тимчасового учасника) Фонду має надати Фонду протягом двадцяти робочих днів з дня настання недоступності вкладів повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами (далі - Список), із визначенням їх розрахункової суми, яка підлягає відшкодуванню відповідно до цього Положення, за формою, встановленою в додатку 1. Список складається за станом на день настання недоступності вкладів. Протягом періоду виплат ліквідатор може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно зменшення (збільшення) належних їм сум відшкодування у межах гарантованої суми, зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати, зміну особи вкладника та інформацію зі зміненими реквізитами вкладників. У разі збільшення гарантованої суми відшкодування та прийняття адміністративною радою Фонду рішення про поширення його дії на вкладників банків, філій іноземних банків, яким здійснюються виплати відшкодувань, ліквідатор має надати до Фонду додатковий Список вкладників із зазначенням сум до збільшеної гарантованої суми (п. 2 розділу ІІ Положення №2 в редакції, що діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин).

З матеріалів справи вбачається, що уповноваженою особою ФГВФО було відмовлено позивачу у задоволенні його заяв про отримання від ФГВФО грошових коштів як вкладника, якому гарантується право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок ФГВФО, з урахуванням вже сплачено суми у розмірі 11 129,68 грн. із зазначенням, що включення ОСОБА_1 як вкладника ПАТ «АКБ «Базис» на виконання рішення Київського районного суду м. Харкова від 11.03.2013 року по справі №640/3012/13ц стосується безпосередньо ПАТ «АКБ «Базис», а не ФГВФО.

Проте, згідно з приписами Закону №2740 та Положення №2 виплата гарантованої суми відшкодування здійснюється саме ФГВФО через визначені банки-агенти.

Як було вказано вище, представник відповідача проти позову заперечував, зазначаючи, що кошти позивача були залучені до ПАТ «АКБ «Базис» у формі емісії сертифікатів на пред'явника, проте, виходячи з норм Закону №2740, що діяв станом на початок процедури ліквідації ПАТ «АКБ «Базис», ФГВФО не гарантуються кошти, залучені у формі емісії сертифікатів на пред'явника. Крім того, вказані кошти також не підпадають під гарантію ФГВФО, оскільки останні було залучено після переведення ПАТ «АКБ «Базис» до категорії тимчасових учасників Фонду.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, заочним рішенням Київського районного суду м. Харкова від 11.03.2013 року, в перегляді якого відмовлено ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 08.04.2013 року та залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 29.05.2013 року, у цивільній справі №640/3012/13-ц (н/п 2/640/1441/13) за позовом ОСОБА_1 до ліквідатора ПАТ «Акціонерний комерційний банк «Базис» Гонтар Г.А. про поновлення порушеного права, визнання нечинним рішення та зобов'язання вчинити певні дії позовні вимоги задоволено; визнано дії тимчасового адміністратора Гонтар Г.А. в частині відмови у прийняті сертифікатів від ОСОБА_1 до погашення та перерахування суми вкладу на його поточний рахунок у ПАТ «АКБ «Базис» в період з 23.04.2012 року по 03.05.2012 року незаконними; визнано не чинним рішення виконуючого обов'язки ліквідатора ПАТ «АКБ «Базис» Гонтар Г.А. стосовно не включення ОСОБА_1, до списку вкладників ПАТ «АКБ «Базис», які мають право на відшкодування коштів за вкладами Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, з визначеною сумою у розмірі 200 000,00 грн.; поновлено строк на внесення відповідних змін стосовно включення ОСОБА_1 до списку вкладників ПАТ «АКБ «Базис», які мають право на відшкодування коштів за вкладами Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, з визначеною сумою у розмірі 200 000,00 грн. та виплати суми гарантування вкладів з визначеною сумою у розмірі 200 000,00 грн., вважаючи його не пропущеним; зобов'язано ліквідатора ПАТ «АКБ «Базис» Гонтар Г.А., внести відповідні зміни стосовно включення ОСОБА_1, до списку вкладників ПАТ «АКБ «Базис», які мають право на відшкодування коштів за вкладами Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, з визначеною сумою у розмірі 200 000,00 грн.; зобов'язано ліквідатора ПАТ «АКБ «Базис» Гонтар Г.А., передати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, список з включенням ОСОБА_1, як вкладника ПАТ «АКБ «Базис», який має право на відшкодування коштів за вкладами Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, з визначеною сумою у розмірі 200 000,00 грн., про що письмово повідомити ОСОБА_1; визнано не чинним рішення виконуючого обов'язки ліквідатора ПАТ «АКБ «Базис» Гонтар Г.А. від 29.04.2012 року, стосовно переведення ОСОБА_1, до сьомої черги задоволення вимог та зобов'язати ліквідатора ПАТ «АКБ «Базис» Гонтар Г.А., внести зміни до реєстру вимог та включити, ОСОБА_1, до четвертої черги задоволення вимог; зобов'язано ліквідатора ПАТ «АКБ «Базис» Гонтар Г.А. видати ОСОБА_1, повідомлення про акцептування вимог кредитора з внесеними змінами та включенням ОСОБА_1 до четвертої черги задоволення вимог.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, з резолютивної частини вищевказаного рішення вбачається, що судом визнано право ОСОБА_1 на відшкодування ФГВФО коштів за вкладами, розміщеними у ПАТ «АКБ «Базис», з визначеною сумою у розмірі 200 000,00 грн., отже, суд вважає необґрунтованими заперечення представника відповідача щодо відсутності підстав для гарантування вкладу позивача, розміщеного у ПАТ «АКБ «Базис», в межах гарантованої суми.

При цьому, з аналізу наведених вище положень Закону №2740 та Положення №2 вбачається, що протягом періоду виплат, тобто протягом трьох місяців з дня настання недоступності вкладів, ліквідатор може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно зменшення (збільшення) належних їм сум відшкодування у межах гарантованої суми, зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати, зміну особи вкладника та інформацію зі зміненими реквізитами вкладників.

За твердженнями представника відповідача, період виплат відшкодувань вкладникам ПАТ «АКБ «Базис» становив з 28.08.2012 року по 28.11.2012 року, протягом якого ліквідатор ПАТ «АКБ «Базис» мав право надавати до ФГВФО додаткову інформацію про вкладників. Проте, інформація щодо ОСОБА_1 надійшла до ФГВФО лише 25.06.2013 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції на копії повідомлення, наявного у матеріалах справи.

Суд звертає увагу на те, що підставою для надання додаткової інформації щодо включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування вкладу за рахунок ФГВФО, стало вищезазначене рішення суду від 11.03.2013 року, яким, зокрема, визнано не чинним рішення виконуючого обов'язки ліквідатора ПАТ «АКБ «Базис» Гонтар Г.А. стосовно не включення ОСОБА_1, до списку вкладників ПАТ «АКБ «Базис», які мають право на відшкодування коштів за вкладами Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, з визначеною сумою у розмірі 200 000,00 грн.

З огляду на викладене вбачається, що підставою для пропуску строку внесення додаткової інформації, встановленого положеннями Закону №2740 та Положення №2, щодо включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування вкладу за рахунок ФГВФО, були, виходячи з обставин даної справи, незалежними від позивача, оскільки сталися внаслідок дій ліквідатора ПАТ «АКБ «Базис».

Таким чином, суд вважає, що причини пропуску періоду виплат відшкодувань вкладникам ПАТ «АКБ «Базис», що становив з 28.08.2012 року по 28.11.2012 року, протягом якого ліквідатор ПАТ «АКБ «Базис» мав право надавати до ФГВФО додаткову інформацію про вкладників, з боку позивача є поважними.

Враховуючи все вищезазначене, виходячи з встановлених судом обставин справи, а також факт часткового відшкодування коштів за вкладом за рахунок ФГВФО ОСОБА_1 у розмірі 11 129,68 грн., що підтверджено у судовому засіданні позивачем та не спростовано представником відповідача, суд дійшов висновку про визнання протиправною відмови ФГВФО викладеної в листі від 05.08.2013 року №09-036-5035/13 у виплаті ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «АКБ «Базис» та стягнення з ФГВФО на користь ОСОБА_1 гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «АКБ «Базис» у розмірі 188 870,32 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому суд, оцінюючи спірні дії відповідача, виходить з критеріїв оцінки рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, встановлених ч. 3 ст. 2 КАС України, до яких, зокрема, відносяться вчинення дій на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо виплати ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «АКБ «Базис» викладену в листі від 05.08.2013 року №09-036-5035/13 .

3. Стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016, 01032, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 33-Б) на користь ОСОБА_1 (номер платника податків НОМЕР_1, АДРЕСА_1) гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «АКБ «Базис» у розмірі 188 870,32 грн. (ста вісімдесяти восьми тисяч восьмиста сімдесяти грн. 32 копійок).

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1 923,12 грн. (одну тисячу дев'ятсот двадцять три грн. 12 копійок) судових витрат.

Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок