Постанова № 3525788, 22.04.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

22 квітня 2009 р.                                                                                      Справа № 2-а-1508/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Аліменко Володимира Олександровича,

При секретарі судового засідання:   Запасній Ілоні Миколаївні 

За участю представників сторін:

прокурора: Хоменчук В.О.

позивача      :   Леляк А.В.

відповідача :   не з’явився

розглянувши матеріали справи

за позовом: Прокурора Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави – Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку  

до:   Відкритого акціонерного товариства "Завод Термінал" 

про: стягнення штрафних санкцій

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Ленінського району м. Вінниці в інтересах держави - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Завод Термінал" про стягнення штрафних санкцій за порушення законодавства про цінні папери.

Позовні вимоги мотивовані тим, що перевіркою Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на ВАТ "Завод Термінал" накладено штрафну санкцію в сумі 500 грн., які в добровільному порядку не сплачені.

Прокурор підтримав заявлений позов та просить задовольнити його повністю.

В судовому засіданні представник позивача зазначив, що позов підтримує в повному обсязі та просить позовні вимоги задовольнити посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Відповідача в судове засідання не з’явився та не вказав причини неприбуття. Відповідно до вимог статті 122 КАС України - адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі. Як вбачається з повідомлень про вручення поштового відправлення №157030 від 27.03.2009р. та №179921 від 10.04.2009р. відповідач був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Ці дії свідчать про небажання відповідача приймати участь в судовому розгляді справи і направлені на затягування розгляду справи. Судом були прийняті всі міри для належного повідомлення відповідача про час, день і місце розгляду справи. Таким чином, враховуючи дані обставини, судом прийнято рішення продовжити розгляд справи у відсутність відповідача, і вирішити справу на підставі наявних доказів.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення з наступних підстав. 

В прокуратуру Ленінського району м. Вінниці звернулось Вінницьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з проханням про примусове стягнення з ВАТ “Завод Термінал”штрафних санкцій, накладених постановою №317-ВІ від 29 жовтня 2008 року за порушення законодавства, що регулює діяльність підприємства на ринку з цінних паперів в розмірі 500 гривень. Під час перевірки було встановлено, що згідно ст.41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", пункту 1 глави 2 розділу II положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого Рішенням ЦКЦПФР 19.12.06 №1591 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.07 №97/13364) до особливої інформації про емітента відносяться відомості про порушення справи про банкрутство емітента.

Емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати особливу інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього Положення. Розкриття особливої інформації емітентом здійснюється відповідно до розділу ІІ чинного Положення.

Відповідно до вимог п. 10.1 глави 2 та п. 1 глави 3 розділу II емітент цінних паперів зобов'язаний розкривати особливу інформацію про порушення справи про банкрутство емітента шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у строки, а саме у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, після дня вчинення дії, в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії та подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

До Вінницького територіального управління ДКЦГЛФР 14.10.2008р. було надано ухвалу Господарського суду Вінницької області від 15.01.2008р. про порушення провадження у справі про банкрутство щодо ВАТ “Завод Термінал ”, справа № 10/1 - 08.

Судом встановлено, що в свою чергу ВАТ “Завод Термінал”особливу інформацію за вищевказаними подіями не надано до Комісії, чим порушено вимоги ст.41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", пункту 1 глави 3 розділу II Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів" тa порушено права акціонерів на своєчасне отримання інформації про зміни, що відбулися в господарській діяльності акціонерного товариства і впливають на вартість цінних паперів або розмір доходу по них. У зв'язку з виявленим порушенням 22 жовтня 2008 року було складено акт № 331-ВІ про правопорушення на ринку цінних паперів.

Статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність юридичних осіб за ненадання, несвоєчасне надання інформації у вигляді накладення штрафу до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Уповноваженою особою Комісії було розглянуто справу про правопорушення і, відповідно до норми закону та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням ДКЦПФР №2272 від 11.12.07 р., 29 жовтня 2008р. винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №317-ВІ в сумі 500 грн.

На розгляд справи про правопорушення представник відповідача не прибув та не надав пояснень з приводу виявлених порушень, клопотання про перенесення розгляду справи від нього не надходило.

Один примірник постанови про накладення штрафу надіслано ВАТ “Завод Термінал”рекомендованим листом, що підтверджується матеріалами справи.

Постанова про накладення штрафних санкцій на сьогоднішній день відповідачем не оскаржена та не скасована в передбаченому законодавством порядку.

Відповідач в добровільному порядку штраф не сплачує, що тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та суттєво порушує інтереси держави.

Таким чином, проаналізувавши адміністративний позов та докази надані позивачем, суд вважає, що постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів винесено законно, а винна відповідача повністю доведена в судовому засіданні.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення даного позову  повністю.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Завод Термінал”(код ЄДРПОУ 14312660) на користь Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Вінницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штрафну санкцію в розмірі 500 (п’ятсот) грн. в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, ГУДКУ у Вінницькій області розрахунковий рахунок 31111106700002, МФО 802015, код ЄДРПОУ 34701167, держбюджет –м. Вінниці).

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено:  23.04.09 

Суддя                                                                     Аліменко Володимир Олександрович