Ухвала суду № 35254468, 29.10.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2013 року Справа № 876/12244/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Гулида Р.М., Улицького В.З.,

за участю секретаря судового засідання Корнієнко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Сколівської міської ради на постанову Сколівського районного суду Львівської області від 27 серпня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сколівської міської ради про скасування рішення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 в листопаді 2011 року звернулась в суд з позовом до Сколівської міської ради Львівської області та просила визнати нечинним і скасувати рішення Сколівської міської ради Львівської області №16 від 24.12.2010 року, поновити її на посаді спеціаліста по зв'язках з громадськістю Сколівської міської ради та стягнути з відповідача в її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з врахуванням уточнення позовних вимог в сумі 85682,73 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивачка 01.03.2011 року була звільнена з посади спеціаліста по зв'язках з громадськістю Сколівської міської ради у зв'язку із скороченням цієї посади на підставі оскаржуваного рішення. Вважає, що при її звільненні допущені грубі порушення діючого трудового законодавства поскільки Сколівська міська рада належним чином не попередила її про звільнення, не врахувала її переважне право залишення на роботі, зільнила її без згоди профспілкового комітету, не запропонувала їй альтернативного місця праці, з порушенням порядку видачі трудової книжки.

Постановою Сколівського районного суду Львівської області від 27.08.2013 року позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення сесії Сколівської міської ради № 16 від 24.12.2010 року «Про затвердження чисельності апарату Сколівської міської ради на 2011 рік». Поновлено ОСОБА_1 на посаді спеціаліста по зв'язках з громадськістю Сколівської міської ради з 01.03.2011 року та стягнуто з Сколівської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.03.2011 року по 27.08.2011 року з урахуванням виплат проведених ОСОБА_1 з 01.03.2011 року по 31.05.2011 року за строковою угодою від 01.03.2011 року. В частині поновлення на роботі та стягнення заробітнбьої плати за один місяць привести постанову суду до негайного виконання. В решті позовних вимог в частині оплати вартості юридичної допомоги, відмовити за їх недоведеністю

Постанова суду мотивована тим, що звільнення ОСОБА_1 на підставі ч.1 ст.40 КЗпП України проведено з грубим порушенням вимог чинного трудового законодавства чим грубо порушено конституційні права позивачки.

З цією постановою не погодився апелянт Сколівська міська рада, яка звернулась до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову Сколівського районного суду Львівської області від 27.08.2013 року та винести нову постанову якою повністю відмовити в задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом при винесенні оскаржуваної постанови порушено норми матеріального та процесуального права, неповно з»ясовано обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи. Апелянт вважає, що жодних порушеньня при звільненні ОСОБА_1 з боку Сколівської міської ради не допущено і її поновлення на раніше займаній посаді є безпідставним. Судом не скасовано розпорядження Сколівського міського голови № 009 від 01.03.2011 року на підставі якого було звільнено ОСОБА_1, а отже це розпорядження залишається чинним.

В судовому засіданні представник апелянта вимоги апеляційної скарги підтримала та просила апеляційну скаргу задовільнити, оскаржувану постанову Сколівського районного суду Львівської області від 27.08.2013 року скасувати та винести нову постанову, якою повністю відмовити в задоволенні позовних вимоги позивачки.

В судовому засіданні позивачка та її представник проти апеляційної скарги заперечили та просили в задоволенні апеляційної скарги відмовити, залишивши без змін оскаржувану постанову Сколівського районного суду Львівської області від 27.08.2013 року.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, учасників судового розгляду, перевіривши та дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно розпорядження Сколівської міської ради № 8 від 01.04.20089 року позивачку було прийнято на посаду спеціаліста по зв'язках з громадськістю Сколівської міської ради та присвоєно 15 ранг 7 категорії посадової особи згідно поданої нею заяи від 01.04.2009 року.

У відповідності до розпорядження Сколівської міської ради № 009 від 01.03.2011 року «Про звільнення спеціаліста по роботі з громадськістю ОСОБА_1» позивачка звільнена з посади спеціаліста по роботі з громадськістю з 01.03.2011 року на підставі п.1 ст.40 КЗпП України.

Цьому розпорядженню передувало рішення Сколівської міської ради № 16 від 24.12.2010 року «Про затвердження чисельності апарату Сколівської міської ради на 2011 рік», яким були внесені зміни до штатного розпису Сколівської міської ради у зв'язку із скороченням посад завідувача юридичним відділом та спеціаліста по роботі з громадськістю.

Судом першої інстанції встановлено, що в порушення ст.ст.47,59 Закону України «Про місцеве самоврядування» та ст.ст. 11,14,15 Регламенту роботи сесії Сколівської міської ради 1У-го демократичного скликання порушено процедуру підготовки та прийняття рішення Сколівської міської ради № 16 від 24.12.2010 року «Про затвердження чисельності апарату Сколівської міської ради на 2011 рік», що тягне за собою неправомірність та протиправність вказаного рішення, та підстави для його скасування і поновлення позивачки на попередній посаді в зв'язку з відсутністю підстав для звільнення.

Також судом першої інстанції підставно враховано порушення відповідачем процедури звільнення позивачки тобто відсутність попередження про вивільнення не менше як за два місяці до вивільнення, відсутність пропозицій обійняти вільну посаду на цьому ж підприємстві при наявності вільних посад, які були на момент звільнення позивачки. Також як встановлено результатами перевірки, яка проведена Територіальною державною інспекцією праці у Львівській області, що в день звільнення адміністрацією Сколівської міської ради ОСОБА_1 копія розпорядження про її звільнення з роботи не видавалась.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови прийшов до вірного висновку, що звільнення позивачки було проведено з грубими порушеннями діючого трудового законодавства, поскільки Сколівська міська рада, допустила порушення процедури при прийнятті рішення Сколівської міської ради № 16 від 24.12.2010 року «Про затвердження чисельності апарату Сколівської міської ради на 2011 рік», яким були внесені зміни до штатного розпису Сколівської міської ради у зв'язку із скороченням посад завідувача юридичним відділом та спеціаліста по роботі з громадськістю, належним чином не попередила ОСОБА_1 про звільнення з роботи, звільнила її без згоди профспілкового комітету, не запропонувала їй альтернативного місця праці, а відтак суд першої інстанції підставно задовільнив позовні вимоги.

У відповідності до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова Сколівського районного суду Львівської області від 27 серпня 2013 року у справі № 453/205/13-а прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права при правильно встановлених обставинах справи, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому оскаржувану постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сколівської міської ради залишити без задоволення, а постанову Сколівського районного суду Львівської області від 27 серпня 2013 року у справі № 453/205/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Каралюс

Судді : Р.М.Гулид

В.З.Улицький

Повний текст ухвали виготовлений 01.11.2013 року.