Ухвала суду № 35242211, 07.11.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Драч Ю.І.

Суддя-доповідач: Кузьменко Л.В.

УХВАЛА

іменем України

07 листопада 2013 року Справа № 296/8655/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області на ухвалу Корольовського районного суду м. Житомира від 23 вересня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення за поданням головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 23 вересня 2013 року у задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про зміну способу і порядку виконання рішення відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою заяву задовольнити.

В судове засідання сторони не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції прийшов до висновку, що така зміна способу виконання є за своєю суттю зміною резолютивної частини рішення суду першої інстанції по суті спору, що є неприпустимим.

Колегія суддів не погоджується з вказаною позицією суду першої інстанції виходячи з наступного.

Суд встановив, що постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 14.11.2011 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира Житомирської області провести ОСОБА_3 нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 05.04.2011 року по 22.07.2011 року включно в розмірі 30% мінімальної пенсії за вікомвстановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на підставі положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з врахуванням виплачених сум.(а.с.10-11).

Відповідно до статті 2 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Житомирській області від 19.12.2011 року відкрито виконавче провадження на виконання виконавчого листа, виданого Корольовським районним судом м.Житомира на підставі постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 14.11.2011 року.

На виконання виконавчого листа Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира Житомирської області повідомлено державного виконавця про здійснення перерахунку грошової допомоги за період з 05.04.2011 року по 22.07.2011 року. Перерахована сума становить 641,60 грн. про що свідчить повідомлення від 15.08.2013 року № 12588/02.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Оскільки судом встановлено, що відповідачем здійснено перерахунок спірної допомоги та подано його до виконання, висновок суду першої інстанції про неможливість заміни способу виконання цього рішення є помилковим, а тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню.

Згідно із п. 6 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Керуючись ст.ст. ст.ст.195, 197, 199, 204-206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області задовольнити, ухвалу Корольовського районного суду м. Житомира від 23 вересня 2013 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення скасувати.

Постановити нову ухвалу.

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Корольовського районного суду м. Житомира від 14.11.2011 року в адміністративній справі 2а-3631/11 шляхом зміни зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира Житомирської області провести ОСОБА_3 нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 05.04.2011 року по 22.07.2011 року включно в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на підставі положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з врахуванням виплачених сум на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира Житомирської області на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на підставі положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 05.04.2011 року по 22.07.2011 року в сумі 641,60 грн.

Стягнути з Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області судовий збір у розмірі 57 грн.35 коп.в дохід Державного бюджету України.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Кузьменко

судді: (підпис) Л.О. Зарудяна

(підпис) Т.В. Іваненко

З оригіналом згідно: суддя _______ Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира Житомирської області пл.Польова,8,м. Житомир,10009

Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області м-н Соборний, 1, м.Житомир