Ухвала суду № 35224709, 13.11.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Гришковець А.Л.

Суддя-доповідач: Євпак В.В.

УХВАЛА

іменем України

13 листопада 2013 року Справа № 286/3118/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого-судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 16 вересня 2013 року про відмову в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення за поданням державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління державної виконавчої служби у Житомирскій області у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області 09 липня 2013 року звернувся до Овруцького районного суду Житомирської області із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення по виконавчому листу виданому Овруцьким районним судом Житомирської області по справі №2а-6331/11 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області провести донарахування та виплату Жук Н.М. щомісячної грошової допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства на неї та дітей - ОСОБА_4, 2002 року народження та ОСОБА_5, 2008 року народження, виходячи з розміру 40% мінімальної заробітної плати за період з 01.09.2010 по 28.02.2011 року щомісячно.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 16 вересня 2013 року відмовлено у задоволенні подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Житомирській області про зміну способу і порядку виконання рішення.

Не погоджуючись з даною ухвалою, державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області подав апеляційну скаргу про скасування ухвали Овруцького районного суду Житомирської області від 16 вересня 2013 року. В своїй апеляційній скарзі посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування рішення. Зазначає, що при виконанні постанови Овруцького районного суду від 15 червня 2011 року державний виконавець застосував заходи визначені Законом України "Про виконавче провадження", однак протягом двох місяців не виконав вказане судове рішення, тому враховуючи приписи Закону зобов"язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Позивач, представник відповідача та заявник в судове засідання не з"явились, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судової колегією за відсутності сторін, в порядку письмового провадження

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 15 червня 2011 року позов Жук Н.М. задоволено.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області провести донарахування та виплату Жук Н.М. щомісячної грошової допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства на неї та дітей - ОСОБА_4, 2002 року народження та ОСОБА_5, 2008 року народження, виходячи з розміру 40% мінімальної заробітної плати за період з 01.09.2010 по 28.02.2011.

Виконавчий лист по справі №2а-6331/11 від 26.02.2013 року, який виданий Овруцьким районним судом Житомирської області року знаходиться на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області.

Постанова Овруцького районного суду Житомирської області від 15.06.2011 року на даний час не виконана.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області звернувся із поданням про заміну способу і порядку виконання. Зазначає, що виконати рішення суду не має можливості, а тому просить замінити його спосіб і порядок виконання, зазначивши про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на користь Жук Н.М. та її дітей щомісячну грошову допомогу у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в загальній сумі у розмірі 6569,40 грн.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про відмову в задоволенні подання про заміну способу і порядку виконання.

Колегія суддів з вказаним висновком не погоджується з огляду на наступне.

Частиною першою ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень". Цей закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 вказаного Закону України держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ст.263 КАСУ, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області здійснено перерахунок суми, яка підлягає виплаті за вказаний період в сумі 6569,40 грн. про що прийнято відповідне рішення. Тобто встановлено виконання відповідачем зобов"язальної частини рішення про нарахування зазначених виплат.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що подання про заміну способу і порядку виконання із зобов"язального характеру на стягнення підлягає задоволенню.

Згідно зі п. 6 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Керуючись ст.ст. ст.ст.195, 197, 199, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області задовольнити.

Ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 16 вересня 2013 року про відмову в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення скасувати та прийняти нову ухвалу..

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 15 червня 2011 року у справі № 2а-6331/11 шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на користь ОСОБА_3 та її дітей 6569,40 грн щомісячної грошової допомоги у зв"язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу/відповідачам: Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області вул. Леніна, 17,м. Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11106