Ухвала суду № 35223070, 22.10.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2013 року Справа № 9104/6564/12

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Святецького В.В.

суддів Довгополова О.М., Гудима Л.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції Волинської області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2011 року у справі за адміністративним позовом Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції Волинської області до державного реєстратора виконавчого комітету Алчевської міської ради Луганської області, державного реєстратора виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - товариство з обмеженою відповідальністю ,,ТК Хагарт", про визнання рішення недійсним,-

В С Т А Н О В И В :

18 листопада 2011 року Ковельська міжрайонна державна податкова інспекція (МДПІ) Волинської області звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просила скасувати державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах та зняти з обліку вказаний запис, вчинений державним реєстратором виконавчого комітету Алчевської міської ради Луганської області; зобов'язати державного реєстратора виконавчого комітету Ковельської міської ради внести запис про судове рішення щодо скасування державної реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2011 року в задоволенні позову відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Ковельська МДПІ подала апеляційну скаргу, оскільки вважає, що суд неповністю з'ясував обставини справи.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд не врахував доводи податкового органу про те, що державним реєстратором виконавчого комітету Алчевської міської ради Луганської області державна реєстрація змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю ,,ТК Хагард" та здійснення запису про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах проведенні на підставі недостовірних даних, які надані ТзОВ ,,ТК Хагард".

З огляду на викладене податковий орган просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Оскільки особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, апеляційний суд у відповідності до п. 2 ч.1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає можливим здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що скарга не належить до задоволення з таких підстав.

Суд першої інстанції встановив, що ТзОВ ,,ТК Хагард" зареєстроване виконавчим комітетом Алчевської міської ради Луганської області 19.08.2005 року. Код суб'єкта господарської діяльності, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 33588180, місцезнаходження: Луганська область, м. Алчевськ, вул. Ленінградська, 12.

29.12.2010 року державний реєстратор виконавчого комітету Алчевської міської ради Луганської області провів державну реєстрацію змін до установчих документів ТзОВ ,,ТК Хагард" та вчинив запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах від 29.12.2010 року за № 13841070013000701 щодо зміни місцезнаходження з міста Алчевськ Луганської області на місто Ковель Волинської області вул. Незалежності, будинок 82.

10 січня 2011 року державний реєстратор виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області провів державну реєстрацію взяття на облік ТзОВ ,,ТК Хагард" за адресою: Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 82.

11 лютого 2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області внесено до Єдиного державного реєстру запис за № 11971430014000934 про відсутність ТзОВ ,,ТК Хагарт" за вказаною адресою.

Відповідно до листа від 20.01.2011року № 102 управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ковельської міської Ради на території м. Ковеля немає будинку № 82 по вул. Незалежності.

Листом за № 56 від 21.01.2011 року ремонтне житлово-комунальне підприємство № 1 м. Ковеля Волинської області надано інформацію про те, що об'єкт по вул. Незалежності,82 на балансі підприємства не перебуває, договори на оренду з ТзОВ „Хагард" не укладались.

Підставою для скасування реєстрації змін до установчих документів, вчиненої державним реєстратором 29.12.2010 року, на думку позивача, є наявність поданої недостовірної інформації підприємством.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України від 15.05.2003 року № 755-IV ,,Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (далі-Закон № 755-IV).

Згідно з ст. 1 Закон № 755-IV місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ст. 17 Закону № 755-IV відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Статтею 19 Закону № 755-IV встановлено, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі (ч.1).

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті (ч.4).

Документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження. Дата надходження документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вноситься до журналу обліку реєстраційних дій (ч.5).

Державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень (ч.6).

Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису (ч.9).

Таким чином, Законом України ,,Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" на державного реєстратора не покладено обов'язку перевіряти достовірність наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 8 зазначеного Закону відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Таким чином, запис від 29.12.2010 року за № 11 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ТзОВ ,,ТК Хагарт", вчинений державним реєстратором виконавчого комітету Алчевської міської ради, та запис №13 від 10.01.2011 року про взяття на облік ТзОВ ,,ТК Хагарт", вчинений державним реєстратором виконавчого комітету Ковельської міської ради, внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до вимог Закону України ,,Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органу державної податкової служби України надані повноваження на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Частиною 1 статті 31 Закону України ,,Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачені підстави скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Податковий орган не надав доказів визнання недійсними в судовому порядку змін до установчих документів ТзОВ ,,ТК Хагарт", а тому суд першої інстанції дійшов вірного та обґрунтованого висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Крім того, апеляційний суд вважає необхідним відзначити, що відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України ,,Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням є виключно підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Наведене спростовує доводи апеляційної скарги про невідповідність рішення суду першої інстанції нормам матеріального та процесуального права.

В силу ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів визнає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.

Керуючись ст.195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції Волинської області залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2011 року у справі № 2а/0370/3194/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.В. Святецький

Судді О.М. Довгополов

Л.Я. Гудим