Постанова № 35213707, 07.11.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2013 року 810/5423/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Роздобудько Я.В., за участю представника позивача та представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробничо-кондитерський комбінат" "Нивки"

до Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського Управління юстиції ,

про визнання протиправною бездіяльності,

В С Т АН О В И В:

ТОВ «Виробничо-кондитерський комбінат «Нивки» звернулось до суду з позовом до Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції просить визнати протиправними дії Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції за період 26.02.2012 р. по 07.10.2013 р. у виконавчому провадженні (ВП №27287664) та зобов'язати Новозаводський відділ державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції закінчити виконавче провадження (ВП №27287664) та видати постанову про закінчення виконавчого провадження (ВП №27287664).

У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що Постановою державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції від 25.06.2011 р. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого документу (ВП №27287664): виконавчий напис №934 від 28.04.2011 року, що видав приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1, про звернення стягнення на нерухоме майно, разом з усіма його огорожами та комунікаціями, що розташоване за адресою: вул, Інструментальна, 30, яке належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Виробничий кондитерський комбінат «Нивки», ідентифікаційний код - 30469320. Загальна площа об'єктів нерухомості складає 5595,9 кв.м.

Пояснив, що виконавче провадження (ВП №27287664) було відкрите 25.06.2011 р., жодного разу не зупинялось та не відкладалось. З 25.06.2011 р. до цього часу минуло вже більше двох років. Закінчення виконавчого провадження та стеження за строками виконавчого провадження покладається на державну виконавчу службу.

Вважає, що така бездіяльність державного виконавця призводить до порушення прав боржника (TOB «ВКК «Нивки»).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, підтвердив обставини викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи у відсутність їхнього представника та просив відмовити в задоволенні позову із підстав зазначених в письмових запереченнях та проти позову заперечував.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Постановою державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції від 25.06.2011 р. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого документу (ВП №27287664): виконавчий напис №934 від 28.04.2011 року, що видав приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1, про звернення стягнення на нерухоме майно, разом з усіма його огорожами та комунікаціями, що розташоване за адресою: вул, Інструментальна, 30, яке належить на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Виробничий кондитерський комбінат «Нивки», ідентифікаційний код - 30469320. Загальна площа об'єктів нерухомості складає 5595,9 кв.м.

Судом встановлено, що за період з 25.06.2011 р. по 07.10.2013 р. Новозаводським відділом державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції були видані наступні постанови: про призначення експерта, суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні (ВП №27287664), а саме: Постанови Новозаводського ВДВС Чернігівського МУЮ від 09.08.2011 р.; від 26.10.2011 р.; від 19.07.2012 р.; 20.09.2012 р.; 20.03.2013 р.; 27.06.2013 р.

Призначення експерта, суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні (ВП №27287664) за вищевказаними постановами відбулося без відкладення та зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. №606-ХІV державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Згідно ч. 1 ст.35 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтями 37 і 38 цього Закону, яка затверджується начальником або заступником начальника відділу, якому підпорядкований державний виконавець. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 37 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається сторонам у триденний строк.

Судом встановлено, що виконавче провадження (ВП №27287664) було відкрите 25.06.2011 р., жодного разу не зупинялось та не відкладалось. Закінчення виконавчого провадження та стеження за строками виконавчого провадження покладається на державну виконавчу службу .

Як вбачається з матеріалів справи, TOB «ВКК «Нивки» 30.09.2013 р. було подано до Новозаводського відділу державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції заяву про закінчення виконавчого провадження (ВП №27287664). Дана заява залишена без задоволення.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі закінчення строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення.

Згідно ч. 3 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

За таких обставин суд вважає, що дії відповідача є протиправними за період 26.02.2012 р. по 07.10.2013 р. у виконавчому провадженні (ВП №27287664).

Згідно ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Вказаною нормою суд зобов'язаний дати юридичну оцінку діям суб'єкта владних повноважень і визначити спосіб поновлення порушеного права.

Оскільки, відповідач протиправним діями порушив права позивача, суд вважає, що поновити порушені права позивача слід шляхом зобов'язання Новозаводський відділ державної виконавчої служби Чернігівського міського управління юстиції розглянути питання щодо закінчення виконавчого провадження (ВП №27287664).

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 69, 70, 71, 72, 94, 128, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Новозаводського відділу Державної виконавчої служби Чернігівського міського Управління юстиції за період 26.02.2012 року по 07.10.2013 року у виконавчому провадженні (ВП №27287664)

3. Зобов'язати Новозаводський відділ Державної виконавчої служби Чернігівського міського Управління розглянути питання щодо закінчення виконавчого провадження (ВП №27287664)

4. У решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В. Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 12 листопада 2013 року