Постанова № 35187525, 12.11.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 листопада 2013 р. № 820/10530/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Севастьяненко К.О., розглянувши в приміщенні суду у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, у якому, з урахуванням уточнень, прийнятих судом, просить суд:

- скасувати висновок про відмову про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану, виданий Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 29.10.2013 р.;

- зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №263, складений 12 квітня 2003 року на ОСОБА_2, в наступному: змінити прізвище дитини з ОСОБА_2 на ОСОБА_2, доповнити власне ім'я дитини на ОСОБА_2, по батькові не зазначати, змінити прізвище батька з ОСОБА_1, на ОСОБА_2, доповнити власне ім'я батька на ОСОБА_1, по батькові не зазначати, змінити прізвище матері з ОСОБА_3, на ОСОБА_3, доповнити власне ім'я на ОСОБА_3, по батькові не зазначати.

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що при реєстрації народження дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у Комінтернівському відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції 12.04.2003 року було складено актовий запис за № 263, відповідно до якого прізвище дитини ОСОБА_2, власне ім'я та по батькові відсутні, прізвище матері - ОСОБА_3, власне ім'я та по батькові відсутні, прізвище батька ОСОБА_1, власне ім'я та по батькові відсутні. Після реєстрації народження було видано відповідне свідоцтво серії НОМЕР_2. Однак у зазначеному свідоцтві була допущена помилка, а саме: невірно вказано прізвище та ім'я, так як прізвище матері ОСОБА_3, власне ім'я ОСОБА_3, прізвище батька ОСОБА_2, власне ім'я ОСОБА_1, прізвище дитини ОСОБА_2, власне ім'я ОСОБА_2. Позивач звернувся до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з питань внесення вищевказаних змін до актового запису народження дитини позивача, проте позивачу було відмовлено за відсутності, на думку позивача, обґрунтованих та законних підстав, у зв'язку з чим ОСОБА_1 просить суд скасувати вищевказаний висновок відповідача про відмову у внесенні відповідних змін та зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести такі зміни до актового запису про народження №263, складений 12.04.2003 року на ОСОБА_2.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, до суду надав заяву, в якій просив слухати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, до суду надав заяву, в якій просив слухати справу без його участі.

Суд вважає, що перешкод для розгляду справи немає, а саме: відсутня потреба заслухати свідка чи експерта; особи, які беруть участь у справі, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, а тому справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження з огляду на ч. 6 ст. 128 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що при реєстрації народження дитини позивача - ОСОБА_2, 12.04.2003 року Відділом реєстрації актів цивільного стану Комінтернівського районного управління юстиції м. Харкова складено актовий запис за №263 та видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_2, відповідно до якого: прізвище дитини "ОСОБА_2", власне ім'я та по батькові відсутні; прізвище батька "ОСОБА_1", власне ім'я та по батькові відсутні; прізвище матері "ОСОБА_3", власне ім'я та по батькові відсутні (а.с.8).

Як вбачається з матеріалів справи, в паспорті Соціалістичної Республіки В'єтнам батька та в перекладі з англійської мови на українську прізвище батька значиться як ОСОБА_2, а ім'я ОСОБА_2 (а.с.9-10). Відповідно до копії посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_3, також вбачається що прізвище батька значиться як ОСОБА_2, а ім'я ОСОБА_2 (а.с.13).

В паспорті Соціалістичної Республіки В'єтнам позивача та в перекладі з англійської мови на українську, прізвище матері значиться як ОСОБА_3, а ім'я ОСОБА_3 (а.с. 11-12). Згідно з копією посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_4 також вбачається що прізвище позивача значиться як ОСОБА_3, а ім'я ОСОБА_3 (а.с.14).

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010року № 2398-VI (зі змінами та доповненнями) - (далі - Закон України № 2398-VI), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. за №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011року за №55/18793 (зі змінами та доповненнями), Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007р. № 1064 (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України № 2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Статтею 9 Закону України № 2398-VI передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її

народження або за місцем проживання батьків.

Статтею 18 Закону України ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво. Бланки свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану виготовляються за затвердженими Кабінетом Міністрів України зразками та їх описами.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону України № 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст. 22 Закону України № 2398-VI передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до ст. 26 Закону України № 2398-VI дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері зовнішніх відносин України та/або до суду.

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 N 96/5, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Пунктом 2.1. зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Судом встановлено, що Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції 29.10.2013 року було розглянуто заяву позивача про внесення змін та доповнень та складено висновок про відмову про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану (а.с. 7).

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вказаних Правил, встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Частиною 3 ст. 28 Закону України "Про засади державної мовної політики" від 03.07.2012р. № 5029-VI встановлено, що кожен громадянин України має право використовувати своє прізвище та ім'я (по батькові) рідною мовою згідно із традиціями цієї мови, а також право на їх офіційне визнання. При використанні цього права запис прізвища та імені (по батькові) в паспорті громадянина України, паспорті громадянина України для виїзду за кордон та інших офіційних документах виконується у транскрипції з української, російської або іншої мови за вибором громадянина.

Згідно ст. 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Відповідно до пункту 2.1 глави 1 «Державна реєстрація народження фізичної особи та її походження»розділу ІІІ «Державна реєстрація окремих актів цивільного стану»Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року №52/5 (далі - Правила), (в редакції згідно з наказом Міністерства юстиції України від 17.03.2011 року №814/5) - реєстрація народження дитини провадиться державним органом реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові.

Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Пунктами 3 - 4 глави 1 розділу ІІІ вищезазначених Правил встановлено, що державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем народження дитини або за місцем проживання її батьків чи одного з них.

Положеннями ч.4 ст.144 Сімейного кодексу України передбачено, що реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Статтею 145 Сімейного кодексу України встановлено, що прізвище дитини визначається за прізвищем батьків. Ім'я дитини визначається за згодою батьків, що передбачено ст. 146 Сімейного кодексу України. При цьому статтею 147 Сімейного кодексу України встановлено, що по батькові дитини визначається за іменем батька.

Аналогічні положення щодо визначення імені, прізвища та по батькові дитини містяться і у вищезазначених Правилах реєстрації актів цивільного стану в Україні.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 1 статті 69 та частиною 1 статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними - є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Зважаючи на те, що відповідно до законодавства України, у разі відсутності необхідних документів, на підставі яких органи державної реєстрації актів цивільного стану можуть здійснювати відповідні записи, - суди з метою реалізації конституційних прав громадян, можуть приймати судові рішення, які є єдиним засобом захисту їх інтересів з метою подальшої реалізації суб'єктивних прав, - суд вважає, що під час розгляду даної справи достовірно було встановлено всі необхідні дані, які підлягають зазначенню відповідачем при складенні актового запису про реєстрацію народження дитини.

Частиною 1 ст. 28 Цивільного кодексу України встановлено, що фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 86); ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч. 2 ст. 86); суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги з уточненнями є обґрунтованими, документально підтвердженими та такими, що відповідають чинному законодавству, не порушують при цьому прав інших осіб, а тому - підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати висновок Комінтернівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про відмову про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 29.10.2013 року.

Зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №263, складений 12 квітня 2003 року на ОСОБА_2, а саме:

змінити прізвище дитини з ОСОБА_2 на ОСОБА_2,

зазначити власне ім'я дитини на ОСОБА_2,

по батькові не зазначати,

змінити прізвище батька з ОСОБА_1, на ОСОБА_1,

зазначити власне ім'я батька на ОСОБА_1,

по батькові не зазначати,

змінити прізвище матері з ОСОБА_3, на ОСОБА_3,

зазначити власне ім'я на ОСОБА_3,

по батькові не зазначати.

Стягнути з Державного бюджету України в особі УДКСУ у Червонозаводському районі м.Харкова (код ЄДРПОУ 37999628, юридична адреса: м.Харків, вул. Плеханівська 29) на користь ОСОБА_1 (податковий номер: НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) витрати зі сплати судового збору у розмірі 68 грн. 82 грн. (шістдесят вісім грн. 82 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.О. Севастьяненко