Ухвала суду № 35187096, 31.10.2013, Приморський районний суд м. Одеси

Провадження № 6-а/522/242/13

Справа № 2-а-397/10

У Х В А Л А

31 жовтня 2013 року, Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

головуючого судді Кравчук Т.С.,

при секретарі Антонецькому С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Приморського районного суду м. Одеси заяву старшого державного виконавця Костіної В.В. про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

28.08.2013 на примусове виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області (далі - Відділ) надійшла заява ОСОБА_2, про примусове виконання виконавчого листа №2а-397/10 виданого 22.08.2013 Приморським районним судом м. Одеси про зобов'язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради виплатити ОСОБА_3 недоплачену на дитину ОСОБА_4 суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2008 року по грудень 2008 року включно, виходячи з встановленого на цей період статтею 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, і за період з 1 січня 2009 року по липень 2009 року, включно, виходячи з розміру встановленого Порядком призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751. Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради виплатити ОСОБА_3 недоплачену на дитину ОСОБА_5 суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2008 року по грудень 2008 року, включно, виходячи з встановленого на цей період статтею 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, і за період з 1 січня 2009 року по липень 2009 року, включно, виходячи з розміру встановленого Порядком призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751.

Керуючись статтями 17, 19, 21, 25, 75 Закону України «Про виконавче провадження» (далі -Закон) державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого № 39548599 від 30.08.2013 (пунктом 2 зазначеної постанови боржнику надано строк для самостійного виконання - сім днів).

Боржником в наданий державним виконавцем строк вимоги виконавчого листа не виконано.

30.08.2013 від боржника - Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надійшов лист, яким повідомлено, що Департамент є бюджетною установою та фінансується за рахунок коштів бюджету міста та коштів Державного бюджету.

Боржником - Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради надано перерахунок недоплаченої суми, яка складає - 7690,00 грн.

Таким чином, рішення суду боржником виконано частково, а саме в частині зобов'язання здійснення перерахунку. В іншій частині зобов'язання рішення суду не виконано і виконання цього рішення не може бути проведено без участі боржника.

Посилаючись на викладене, заявник просив суд змінити спосіб і порядок виконання постанови суду шляхом стягнення, а не зобов'язання.

Вивчивши матеріали справи, в межах заявленого клопотання, суд вважає, що заява старшого державного виконавця Костіної В.В. законна, обґрунтована та така, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно з ч.1 ст.255 КАС України постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст.1 ЗУ „Про виконавче провадження" виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

Як вбачається з довідки , наданої відповідачем , загальна сума доплат, які підлягають виплаті позивачу , складає 7 690,00 гривень.

Європейський суд з прав людини у справі «Бурдов проти Росії» (заява № 59498/00) зазначив, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін. Важко уявити ситуацію, щоб пункт 1 статті 6 докладно описував процедурні Гарантії, що надаються сторонам цивільного судового процесу - у провадженні, що є справедливим, відкритим і оперативним, і не передбачав би при цьому гарантій виконання судових рішень.

Суд вважає, що неможливість виконання постанови від 15.07.2011 року через обставини, які унеможливлюють його виконання, без заміни способу виконання на інший, який дає можливість здійснити повний захист прав ОСОБА_3, приводить до порушення принципу обов'язковості судового рішення. Крім того, відповідно до частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав та основних свобод людини при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов'язків кожен має право на справедливий... розгляд справи судом упродовж встановленого законом розумного строку, до якого входить і строк виконання рішення суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160, 165, 263 КАС України, суд --

У Х В А Л И В:

Заяву старшого державного виконавця Костіної В.В. про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа №2а-397/10 виданого 22.08.2013 року Приморським районним судом м. Одеси про зобов'язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради виплатити ОСОБА_3 недоплачену на дитину ОСОБА_4 суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2008 року по грудень 2008 року, включно, виходячи з встановленого на цей період статтею 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, і за період з 1 січня 2009 року по липень 2009 року, включно, виходячи з розміру встановленого Порядком призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751. Зобов'язати Департамент прані та соціальної політики Одеської міської ради виплатити ОСОБА_3 недоплачену на дитину ОСОБА_5 суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2008 року по грудень 2008 року, включно, виходячи з встановленого на цей період статтею 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, і за період з 1 січня 2009 року по липень 2009 року, включно, виходячи з розміру встановленого Порядком призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 на стягнення 7690.00 грн. з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь ОСОБА_6 державну допомогу за період з 01.09.2008 по 31.12.2008 та з 01.01.2009 по 31.07.2009 рр..

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя: 31.10.2013